桐乡：桐乡出台科技新政20条，超常规推进“全域创新”！

全力打造国际化全域创新之城，是桐乡市第十四届党代会第四次会议作出的一项重大决策。昨天，桐乡市政府正式发布《关于大力推进科创新 加快打造国际化全域创新之城的若干政策意见》（桐政发〔2020〕7号），这既是对是党代会精神的深入贯彻，也是对加快推进“全域创新”的有力支撑。本次发布的科技新政，在对比周边县市创新政策的基础上，充分贯彻了省政府和嘉兴市委市政府新政相关精神，并结合桐乡实际，按照“思想再解放、目标再攀高、资源再聚焦”的总体思路，提出了20条扶持政策。

一、狠抓两个方面

新一轮政策，围绕当前上级党委政府关于科技创新的重点支持方向，突出要抓好存量和增量两个方面。一方面，是抓当下保存量，即突出高新企业的培育壮大和企业研发投入扶持，积极完善科技型企业微成长、小升高、高壮大的梯度培育机制，加快推进规上企业研发活动、研发机构和发明专利“三个全覆盖”工程。另一方面，是抓长远保增量，充分考虑了当下没有发生但在双招双引中完全可以预见或已经遇到的政策导向，更加注重引进高层次科技人才项目，完善创新配套服务，为我市经济社会发展增强后劲。

二、突出五大重点

一是突出创新资源集聚。大力扶持凤凰湖科技城、乌镇国际创新区和高铁产业新城三大科技城以及乌镇大数据高新技术产业园区等重大创新载体建设。强化对新型研发机构的支持，特别是对新引进、建设的国家级重大创新载体，给予不低于1亿元的综合支持。在孵化机构建设方面，明确提出对社会力量建设孵化器给予启动资金和房租补贴，并叠加了孵化器的绩效考核奖励和毕业企业税收贡献奖励。二是突出创新主体培育。突出做大高新产业增加值和研发投入，提高了高企和省科技型企业认定奖励，新增了高企重新认定奖励，计划培育100家左右“先锋企业”并予以综合支持。同时，重启了桐乡市级重点科技计划项目，进一步支持产业、企业关键核心技术攻关。三是突出金融创新赋能。新增了建立政府主导的天使基金，对股权投资给予奖励并实施科技保险等政策措施。鼓励金融机构针对科技型企业开发知识产权质押、股权质押、应收款质押等科技信贷创新产品和联合授信、投贷联动等金融创新服务模式。四是突出人才高地打造。在沿用人才新政2.0的基础上，新增了对柔性引进海外专家的补助。探索赋予职务科技成果所有权或长期使用权，进一步释放科研人员创新创业活力。五是突出双创生态优化。加快打造乌镇国际路演中心，完善“乌镇路演”常态化机制，擦亮乌镇品牌。深度融入长三角一体化发展首位战略，强化产业创新服务综合体和科技成果转移转化机制建设，推进科技创新券跨行政区域的互认互通，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统。

三、强化政策绩效

进一步明确了财政支持的最高限额、不叠加和不重复原则，提出了对规上工业企业无研发投入和规下工业企业未设立研发费用辅助账的，将取消各类科技补助（奖励、支持）资格等否决条件，对财政科技投入进行综合绩效评价，不断优化政策绩效。

（来源：浙江省科技厅 作者：桐乡市科技局）