深圳：创新智慧停车场管理 打造交通事故预防源头阵地

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导 语

加强城市道路交通事故预防是促进道路交通安全形势整体向好、推进交通安全治理体系和治理能力现代化的必然要求，公安部交通管理局于7月9日至10日在广东省广州市和深圳市召开全国城市道路交通事故预防工作现场会，实地观摩了广州、深圳两个城市事故预防的相关做法。为促进城市道路交通事故预防经验交流，助力交通事故预防工作进一步推进，今天，我们为大家推荐的是深圳交警创新停车场管理，将其打造为交通事故预防的源头阵地相关内容。

深圳是全国车辆密度最高的城市，其中私家车占比为80%。传统的城市交通管理强化对“两客一危一货”重点车辆的源头监管，而对私家车的源头管理相对薄弱。深圳交警考虑到停车场作为私家车出行的起点和终点，是交通管理工作的重要抓手，创新思路，将停车场纳入交通事故预防的重要源头阵地，开展了一系列工作，取得一定成效。那么，深圳交警在停车场管理方面具体有哪些创新呢？

制定法规标准 建立智慧停车管理平台

1.制定法规标准，为停车场管理提供有力支撑

为规范停车场管理，深圳交警自2003年起就已经陆续出台了《深圳市经营性停车场规划建设和机动车停放管理条例》、《深圳市经营性停车场设施管理办法》、《停车库（场）车辆视频图像和号牌信息采集与传输系统技术要求》等相关法律法规、地方标准和行业规范，对经营性停车场管理提出了明确要求。

图1：深圳市停车场管理相关法规、标准、规范

2.建立智慧停车管理平台，实现全市停车一张图

为对全市近6000家经营性停车场进行统一管理，深圳交警建立了智慧停车云平台，目前已实现4500余家停车场的数据接入，日均采集过车数据500万余条，实现了“全市停车一张图”，实时展示全市各停车场的位置、车位周转率以及饱和度。

图2：全市停车一张图

建立查、管、宣、服四大机制

深圳交警建立查、管、宣、服四大机制，将停车场从原来仅供车辆停放的单一功能场所，打造成为交通安全管理实战阵地。

1.查：动静态车辆情报体系服务警务实战

深圳交警将停车场数据和路面卡口数据融合分析，获得车辆行驶轨迹点到点的情报信息，对行驶的车辆做到“行知轨迹、停知位置”，将原来交通情报体系的“人、车、路”要素拓展到“人、车、路、场”四个维度。在交通管理实战应用中，这些情报信息发挥了重要作用。

假套牌车的危害不言而喻，其查找难、查获难也是交警部门的“痛点”所在。传统的假套牌车查处模式是分析路面轨迹，然后在路面设卡守候，警力消耗大，查处效果不明显，而且对于行驶轨迹不规律的隐患车辆，往往一筹莫展。

现在通过智慧停车云平台，利用停车场卡口数据，可以及时发现布控的假套牌车，并自动触发预警。7月6日8时，深圳交警支队罗湖大队布控的一辆套牌车进入某停车场，触发了停车场系统预警，支队情报中心立即将警情转给民警，并联系停车场管理单位配合查处。收到交警指示后，停车场管理人员以车辆发生事故为由，通知车主到现场，协助交警查获违法驾驶人和车辆。从情报下达到查获车辆，仅仅用了15分钟，大大提升了隐患车辆查处效率。

图3：隐患车辆进入停车场后自动预警

上半年，深圳交警共查获458宗涉牌涉证重点违法车辆，有效解决了涉车管控圈的“最后一公里”问题，目前日均出现在深圳路网的假套牌车由2016年的1150辆下降到不足30辆。

2.管：协同共治 做好停车场内秩序管理

在停车场内常见的一车占两位、占用消防通道、堵塞出入口等行为，不仅导致停车场秩序混乱，给停车场管理带来困扰，也存在严重的交通安全隐患。

❖ 确定七种情形，追究停车场管理主体责任

下面视频中的案例是2018年12月19日在宝安区一个停车场内发生的交通事故。视频中的小型越野客车由南往北行驶至4巷20号路口左转时，左前轮碾压蹲在该路口玩耍的2岁儿童，造成其当场死亡。在这起事故中，因为停车场内停车秩序混乱，致使肇事车辆没有及时发现蹲在地上的儿童。在事故定责时，追究肇事车辆驾驶人责任的同时，连带追究了停车场管理单位的责任。

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视频：轿车在停车场内转弯时碾压儿童致其当场死亡

为减少此类事故发生，规范停车场秩序管理，深圳交警制定了《关于对停车场管理单位交通事故责任认定的指导意见》，确定7种应当追究停车场安全管理主体责任的情形，对管理不善、长期秩序混乱停车场管理单位进行处罚，具体包括：

允许载危险品机动车进入非专用停车场停放；
擅自改变设计方案；擅自改变功能用途；安全措施缺失；
未按规定养护；未及时修护已发现安全隐患；其他因管理单位违反相关法律法规的情形。

同时，停车场管理单位发现场内不规范停车，无法联系车主或劝阻不听的，可通报交警部门，由交警上门查处，对违规停放车辆的驾驶人进行罚款。

图4：交警对停车场内违规停放车辆进行管理

❖ 停车场管理人员也是“交通劝导员”，协助处置轻微事故

在停车场日常管理中，轻微刮碰事故最为常见，根据《道路交通安全法》，停车场也属于道路交通管理的范畴。深圳交警将“及时引导、协助处置场内轻微财损事故”纳入停车场管理单位的职责范围，停车场管理人员也是“交通劝导员”。

图5：停车场内轻微刮碰事故

在停车场内发生轻微交通事故，交警部门会与停车场管理人员联系，告知其事故情况，如果事故双方当事人都在场，管理人员到事故现场协调，并通过交警“深圳轻微事故视频查勘定责平台”处理，无需交警到场；对于责任方逃逸的事故，停车场调取场内监控视频，协助交警查证逃逸车辆。交通劝导员机制试行以来，每天处理停车场内轻微财损事故300余宗。

图6：轻微事故视频查勘定责平台界面

通过发挥交警与停车场管理单位对停车场秩序的协同共治，有力解决了原来的停车乱象问题，同时以点带面，培养市民文明出行的良好习惯。

3.宣：停车场内精准宣传

预防事故发生的关键是源头劝导，深圳交警通过在商业、住宅、工业园、城中村开展多层面、多维度的停车场交通安全宣传，将全市打造成一张“劝导网、防控网”。

❖ 宣传内容精准化

深圳交警根据商业、住宅、工业园、城中村四类不同的停车场类型，结合停车场人群特点和风险点，确定了不同的宣传重点内容，分别为：酒后驾驶、交通管理新举措、便民措施；酒后驾驶、行人和电动自行车出行安全、老人和儿童出行安全；货车出行安全（盲区）、电动自行车出行安全、疲劳驾驶和超载、行人出行安全；电动自行车和摩托车出行安全、行人出行安全、老人和儿童出行安全。

❖ 宣传方式精准化

根据停车场不同功能区域，制定不同的交通安全宣传策略，采取“贴、播、劝、奖”四步法。

贴：指在停车场出入口、通道等场所张贴宣传海报。
播：指利用电梯间、宣传栏的显示屏播放交通安全宣传片。
劝：是酒驾劝阻。深圳把打击酒驾称作“猎虎行动”，接着又抛出了“劝猫”的概念。在夜间酒驾较多的场所，停车场管理人员会通过发放警示卡给驾驶员等形式，提醒酒驾的危害性。
奖：指酒驾有奖举报活动。鼓励市民积极开展有奖举报，对于醉驾、酒驾举报者分别给予3000元、1000元的奖励，发动群众的力量加强事故源头监督，让酒驾不出停车场。

图7：“贴、播、劝、奖”宣传四步法

4.服：停车场交通便民服务

深圳交警还将停车场作为为市民提供各项交通管理便民服务的理想“阵地”。

❖ 利用出口道闸进行车驾管业务信息提示

停车场出口道闸显示系统与交警部门实现数据互通，驾驶人驾车驶出停车场时可以得知本车的车辆违法、年审、车辆保险、驾驶人违法等信息；驾驶人在扫码缴费后，还通过缴费短信提供网上车驾管业务办理链接。此项措施实施以来，全市交通违法和车驾管业务的网办率由原来的30%提高到43%。

图8：停车场出口道闸提示信息

❖ 停车场数据应用于交通秩序管理

停车场数据还在交通秩序管理方面得以应用。今年以来，仙湖、会展中心等大型活动场地的停车场系统实现了与深圳市预约出行监控系统的对接，以进一步强化预约通行。与去年同期相比，预约通行区的事故警情和拥堵警情分别下降38%和43%。

图9：停车场数据用于交通秩序管理

深圳交警还将停车场数据共享给地图公司，为市民提供精准的停车诱导服务。

图10：数据共享提供停车诱导服务

❖ 建立行业协会，搭建政企沟通桥梁

2017年，深圳交警牵头成立了深圳市停车场行业协会，在政企之间搭建了沟通的桥梁，其中，政府负责制定行业标准和规范，进行监管；协会负责协调企业、政策宣传和业务指导等工作，二者相辅相成，协作共赢。

在停车场联动机制的带动下，近两年来，停车场管理工作转型升级，全市15000余名停车场管理人员既是收费员也是交通劝导员，6000家停车场成为6000个事故预防源头阵地。未来，停车场将在交通管理工作中发挥更大的作用。

来源：深圳市公安局交通警察局​​​​