原民传统领域未完整划设 陈莹：不能接受 社会与法

原民会公布原住民传统领域划设办法，只限制在“公有土地”，没有完整划设。民进党立委陈莹表示遗憾、不能接受。

陈莹办公室表示，原民会昨日正式发布“原住民族土地或部落范围土地划设办法”，却在族人的抗议声浪中草草结束。划设办法只将原住民族的传统领域限制在“公有土地”，而没有完整划设、公告传统领域，让人相当遗憾。

陈莹表示，根据原民会的说法，划设办法将成为传统领域的法源依据，是“原住民族基本法”公布施行12年来的重大进展，对原住民族历史正义与转型正义具有重要意义。

不过，如同不少族人曾经表达忧心的，划设办法在第3条“本办法用词定义”里，规定原住民族传统领域，必须要是“公有土地”。

陈莹解释，按照昨天发布的划设办法，原住民族传统领域中，所有因为占领、接收、登记、买卖…而已经成为“私人土地”的部分，都不可能得到划设和公告，无法被政府承认为原住民族的领域。

陈莹强调，这样的规定非常荒谬，原住民族传统领域，指的是过去族人集体生活的领域，是祖先重要的文化空间。她质疑，传统领域出现在，台湾政府可能都还不存在，又哪来公有、私有土地的法律区分呢？

对于部分机关或土地所有权人担心，传统领域划设后，当有部落依照原基法第21条规定行使咨商同意权时，可能会和宪法保障的私有财产权发生冲突。

陈莹澄清，领域的划设是一回事，划完以后土地权利的行使，则是另一回事，日后应透过制定“原住民族土地及海域法”，以法律的位阶，明文规定采取协商的方式来解决争议。

换言之，今天即使透过办法完整公告原住民族的传统领域，也不会立刻对私有财产权产生冲击，否则就违反法律保留原则了。

陈莹表示，身为执政党立法委员，她更有责任守护原住民族的土地权利、实现来自族人的托付，因此过去几天，她已尽力与府院沟通，遗憾结果却没办法让划设办法有更充分的讨论、准备好更完善的配套。对于昨天发布的划设办法，“实在是不能接受”。

她呼吁，为了落实领导人蔡英文对原住民族的承诺、为了符合历史正义和转型正义的精神，行政院应该重新思考划设办法，让传统领域完整公告，而不是错误地用公有、私有土地的区分，把原住民祖灵流传下来的传统领域，做出破碎的切割。