加税或增费政策议题调查 新闻稿暨调查报告

草根影响力新视野 核稿编辑：林震岩 教授 (中原大学 全球台商研究中心主任)

政府加税应考虑租税公平与民众感受

税收向来是政府的主要财务来源之一，虽然有许多人认为台湾的税金过高，事实上，诸如《营所税》等，台湾甚至比世界各国平均低。加上高龄化社会的来临，政府之财政及社会福利政策也面临转型的考验。为因应高龄人口的照护问题，台湾目前已通过《长照法》，但其主要财源仍在研议中，引起各界的关注。在房地税制方面，为抑制高房价，政府不断进行不动产税制改革，今年初上路的房地合一新制、及近来备受争议的房屋税等，在景气不佳、物价飞涨、薪资所得却没有同等涨幅的情况下，台湾民众对于政府加税或增费之政策有何想法与感受？

对此，草根影响力文教基金会特与醒吾科技大学合作委托波仕特线上市调网，调查1,043位20岁以上民众，对于《营所税》、《综所税》、《富人税》、《长照法》税制、《房地产》税制等的看法，相关调查结果摘述如下：

一、《营所税》方面：目前世界各国平均《营所税》率为 25%，而台湾《营所税》率为 17%，若为达到租税公平与提升国家竞争力，有14.3%的民众非常同意提高台湾《营所税》率，有31.2%同意，合计达45.5%。而不同意有15.4%，非常不同意有6.4%，合计只有21.8%，32.7%无意见。在本次查样本中，没有经营企业者达95.1%，故显然多数的民众较赞成提高《营所税》率。

二、《综所税》方面：目前台湾个人《综所税》最高是 45%，有24.5%民众非常同意降低个人《综所税》，有34.1%同意，合计达58.6%。而不同意者10.3%，非常不同意者3.2%，合计只有13.5%，27.9%无意见。对年收入在200万以下达92.4%的受访样本中，降低所得税率受到多数民众欢迎。

三、《富人税》方面：对于《所得税法》修法后，若将综合所得净额超过 1000 万元者所得税率由40%调整为45%(也称为富人税)，是否能缩短贫富差距并达到租税公平？有30.2%的民众非常同意，38.9%同意，合计达69.1%。而不同意6.3%，非常不同意1.2%，合计只有7.5%，23.4%无意见，这表示民众十分支持《富人税》。此外，中央政府对于《富人税》预计采取新的配套作法，如减免国际高阶人才工作一定期间的综所税，是否能吸引其来台及留才？有12.2%民众非常同意，38.3%同意，合计达50.5%。而不同意者12.7%，非常不同意者3.0%，合计只有15.7%，33.8%无意见。这表示民众还是很赞同运用减免综所税方式来吸引国际人才。

四、《长照法》方面：对于《长照法》的财源，政府以何种制度方能长久支应？28.8%的民众认为应采用“长照保险制”；18.2%认为应采用“长照税收制”；38.8%认为应采用“两者混合制”。此外，对于政府规划《长照法》税收制的财源应从何而来？有31.8%的民众认为，应将遗赠税从10%提高为20%，占比最多达31.8%；其次为将营业税从5%提高为5.5%，有28.4%，采房地合一也有23.7%，采公务预算有22/1%，也有21.9%民众认为无任一财源得以长期支应。

五、房地税制方面：对于今年各县市政府陆续调涨“公告地价”，有40.4%的民众认为有助于抑制房价，9.9%认为绝对有帮助，合计达50.3%。对于《老屋加税》的看法，有51.9%民众认为应落实税基改革，而非税率调整；32%民众则认为应与《房地合一持有税》合并改革；14.5%的民众则支持《老屋加税》立法通过；18.4%则表示无意见。对于各县市政府正推动的《老屋加税》及《新屋税制》，未来民众所要负担的税赋，认为两者没有差别，皆会增加税赋的民众最多，达43.5%。此外，若要有效抑制房价且又不影响房市买气的有效政策，有22.7%的民众认为课豪宅税；15.5% 的民众认为是囤房税；14.3%的民众认为是实价课税。

针对此项调查结果, 草根影响力文教基金会提出以下三点建议：

一、适当调整《营所税》、《综所税》与《富人税》以提高国家竞争力、吸引国际人才：目前台湾《营所税》率为 17%，远低于世界各国之平均《营所税》税率25%，为达租税公平、提高国家竞争力，且为政府财政挹注收入，建议适当调整《营所税》。另一方面，个人薪资所得成长远不及物价飞涨，个人所得税有过高之虞，应予以适当调降。但对于净额所得超过1000万者应课以《富人税》，以缩短贫富差距；不过，《富人税》也应实施配套措施，对国际高阶人才建议减免一定工作期间的综所税，以吸引、留住国际优秀人才。

二、《长照法》采“长照保险制”与“长照税收制”可采混合制，并考虑多种财源来因应：因长照保险制可能受经济景气及人民缴费意愿影响，且惟恐雇主将保险费转嫁给劳工。目前政府拟提高相关税收作为长照税收财源，但不论是遗赠税、房地合一税、公务预算…等，均有富人可能出走海外、及其他公务预算排挤的疑虑，因此，建议政府或可采混合制，并审慎评估长照之财源，且推广长照观念，让民众及社会各界在财源与心理层面有所因应与调整，以免未来被长照被拖垮。

三、重新检视、调整房地税制，避免过度加税而伤及自住民众：近年来政府大力实施房地税制改革，除了今年上路的房地合一税之外，公告地价、房屋税也陆续喊涨，在房市不景气的情况下，不管老屋、新屋税金皆大涨，不但让投资客退场，也伤及自住的民众；同时，也影响民众购屋意愿，进而使房市大受影响。建议政府重新检视房地税制，以避免过度加税让民众喘不过气。

税收虽然是政府财政主要来源之一，但应在客观、合理，且兼顾民生问题等众多条件之下，才能发挥最大的综效。在经济不景气、高龄化社会来临之际，如何善用《长照法》、重新调整房地税制，并适当调整营所税、综所税，将是新政府能否赢得民心的重大关键。

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