作者：苏小小
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时间： 2018-03-05 13:20:29 评论(综合消息 5日上午，十三届全国人大一次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，为民众办实事，解难事，兜底线，政府工作报告中的“民生礼包”将惠及你我生活的方方面面！
3月5日，十三届全国人大一次会议在北京开幕。
办实事！提高民众获得感
——“奇葩证明”不再有
报告提出，清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。
——城市生活更便利
报告提出，今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。
——保护消费者权益
报告提出，推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。
——让“钱袋子”更鼓
报告提出，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。
报告称，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
报告称，加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。
解难事！提升民众幸福感
——让科技更惠及民生
报告提出，国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。
——着力破解“看病难看病贵”
报告提出，深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。
报告称，提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。
——让蓝天更多
报告提出，巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。
——住房有保障
报告提出，启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。
——让家长更放心安心
报告称，切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。
报告提出，要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。
兜底线！增强民众安全感
——让脱贫经得起历史检验
报告提出，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。
报告称，坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
——让食品药品更安全
报告提出，创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。
——让个人信息更安全
报告提出，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。
——让身处困境者得到社会温暖
报告提出，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。
报告称，倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。
提高个税起征点真能减负吗？ 个税起征点的意义又是什么呢
这么多好人喊话 个人收入有望减负
昨天，财政部的发布会上，财政部部长肖捷说了个税免征额将根据消费水平综合测算，该提高就提高。而对于五险一金，则用了适当调降字眼，那么问题来了，到底居民什么消费水平呢?到底该不该提高呢?
答案很显然，如果让大家说那么个税起免征额就应该提高，比如董明珠就为广大工薪阶层说话了，他说10万元以内就不该征个税。黄奇帆昨天也说，实际上的个税，是穷人再为富人掏腰包，有的企业高管拿一元工资，这样就可以避免缴纳个人所得税，然后把个人开销算在了企业的费用上。他说，创新需要人才，这类人才一般是高薪阶层、中产阶层，降低这一群体的税负，有利于聚集人才，有利于税基扩张，有利于营造创新环境。所以他的建议就是，降低个人所得税中工薪所得最高税率，由45%下调至25%，以此作为推进个人所得税综合与分类相结合改革的突破口。另外，巨力集团有限公司董事长杨建忠提出了关于提高个税起征点的建议。他认为这5年多无论是居民收入，还是物价水平，以及居民个人家庭经济支出结构，都发生了较大变化。他表示，3500元的征税起征点加重了个人负担，与现实社会消费严重不符。他建议，个税起征点最低10000-12000。
总之大家的共识就是，个税免征额已经5年没调过了，而3500元这个起征点确实有点太低，这要在大城市吃饭都困难，这样的收入水平还要纳税确实有点负担过重。而对于企业来说他头疼的其实是五险一金，就拿1万元的月薪为例，你拿到手的7457元，你上五险一金2220元，个税323元，而公司为你掏了4300元，也就是说一个月薪1万的人，你的感觉是怎么只有7000多，而公司则实际上为你一个人付出了14000多的成本。那么你要月薪2万呢，个税就占到了10%，也就是2000元，而你拿到手的只有13500元，企业付出的28600元。总之随着你的收入增加，个税占到你的收入中的比例更大，而五险一金的占比就越来越小。月入3万以上，公司就无所谓了，你头疼的就是个税问题了，税前3万，你拿到手只有2万，其中4400都交了个税。那么月入10万呢，个税占了3成，拿到手只有6万7，所以董明珠应该是深恶痛绝的，像他500多万年薪，拿到手其实也就200多万，一半都交了个税。因为顶格个税率也就是10万以上的部分是45%，
所以，谁最倒霉，谁最受益一目了然了，被代扣代缴赚工资的最倒霉，企业要不想给你避税，完全按照合法合规的来，能把你心疼死。特别是那些北上深的金融、科技商贸类公司，这些公司的收入水平比较高，基本上都2-3万，也就是说，每年他们纳税就得5-6万元。但其实你算算，虽说收入很高，但跟房价一比，工作1个季度才能买一平米房子，各种开销一摊，其实这笔钱也不禁花。反倒是那些自己开公司的，他们薪水通常很低，一般都是最低工资线，社保什么的都是按照最低的上，符合标准就行了。然后吃喝用度，个人消费，甚至投资全都在公司里。公司比个人的区别就在于，他有进项抵扣，也就是说你先扣除各种支出之后再交税。而且企业所得税一般税率15-20%，跟4000元到9000元这档个税一样，简单算下，如果你月入50000元，个税占收入的比例已经到了20%，也就是说一个月1万的个税。所以同样是收入5万元的，自己办公司的，远比打工的富裕的多。他可以把自己所有的花销，都从这5万元里扣除出去，然后剩下的部分再去按照15-20%交税。这就是我们看到很多企业家到处找发票的原因，如果他找到了5万块钱的发票，他就一分钱所得税不用交了。
于是，结果很明显了，所谓个人所得税，已经沦为了工资税，
再看下总量，2016年全国财政收入差一点16万亿，而个人所得税收入是1万亿，个税收入占到总收入的6%左右，那么个税富人不交，穷人不交，中间有多少人交呢，之前有个数字说是2800万人交，这个数字不太真实，应该远不止这些，起码大城市里的8成人都在交个税，估计怎么也得有2-3亿人，如果平均除下来，大概每人每年贡献了5000左右。如果这笔钱，都用于个人消费，会带来更高的货币乘数，以及更好的生活体验。所以还是黄奇帆的那句话点出了要点，穷人为富人掏腰包，这个确实不太好。我也觉得这个免征额至少要提高到城市平均工资以上，另外个税的最高税率不应该超过企业所得税的税率。打工的已经是弱势群体了，不应该承担比富人更高的税负。
提高个税起征点真能减负吗？ 个税起征点的意义又是什么呢
十二届全国人大四次会议新闻中心于3月7日9时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。
提高个税起征点为何不公平
楼继伟表示，简单地提高个税起征点是不公平的，一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。
楼继伟称，我们的方案已经提交国务院了，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议，然后，我刚才说复杂，复杂在执行，首先税政就比较复杂，然后再执行，然后再根据条件分步实施，先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐把它完善化。
以下为文字实录：
记者:
楼部长，您好，不知道您是否感觉到这几年房价物价一直在上涨，但是个税起征点从2011年上调之后就没有发生变化，您刚才说个税改革方案正在提出之中，不知道有没有具体时间表?另外，如果实施以家庭为单位的个税征缴方式会不会带给工薪阶层更多的获得感?谢谢。
楼继伟:
我们多次上调过工薪所得税的费用减除标准。刚才说的起征点，精确地说，是工薪所得减除的费用标准，听起来就比较别扭，因为到目前为止，我们和绝大多数国家不一样，我们实行的是分项征收的个人所得税，只是对工薪所得有一个基本费用减除标准。那么应当实行综合所得，而不是说对工薪所得的费用标准，是综合的减除标准。那么带来一个问题，要不要再提高起征点?我记得我去年就回答过，简单地提高起征点是不公平的，一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。
楼继伟:
三中全会提出逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，这个事情很复杂，去年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，形成了一个改革方案。做法是要分步到位，因为综合所得税，我们这么多年一直想做，为什么没有做到?它复杂，要把个人所得收入，现在讲11项综合在一起，然后在做一个不是简单的工薪项下的扣除，而是说要做分类的一些扣除。比如说个人职业发展、再教育的扣除，比如说基本生活的这一套住宅的按揭贷款利息要扣除，比如说抚养一个孩子，处于什么样的阶段，是义务教育阶段，还是高中，还是大学阶段，要给予扣除。当然我们现在是放开“二孩”了，大城市和小城市的标准，真正的费用到底是多少，也不太一样。税法也不能说大城市就多点，小城市就少点，总是要有一个统一的标准。还有赡养老人，这些都比较复杂，需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。我们的方案已经提交国务院了，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议，然后，我刚才说复杂，复杂在执行，首先税政就比较复杂，然后再执行，然后再根据条件分步实施，先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐把它完善化。
记者：房价物价上涨，个税起征点从2001年起未发生变化，是否有时间表，如果以家庭为单位缴税，会不会给工薪阶层带来更多幸福感。
楼继伟：实行分项征收的个人所得税，只是对工薪所得有基本费用扣除标准，应当实行综合所得。对于起征点，简单的提高起征点是不公平的。
一个人的工资月薪5000元可以过日子过得不错，如果还要养孩子养老人就很拮据，所以只提高标准并不公平，也不是一个方向。
提高个税起征点的意义是什么
财政部财政科学研究所原所长贾康，财政部财政科学研究所研究员梁季日前在上海证券报联合撰文，就个税起征点进行详细阐述。贾康、梁季在文章中表示，我国目前个税起征点既超过全国城镇标准家庭基本生活支出，也超过指出最高地区的平均水平，由此可得出结论，在现行个税制度框架下，中国个税起征点不算低，提高的空间也极其有限。
贾康在文章中从四个方面分析指出，不应该简单粗暴地提高个税起征点。
第一，个税起征点的确定，需要参考全国在岗职工工资水平以及基本生活支出情况。2014年，全国城镇单位在岗职工年均工资为57361元，相应月均工资为4780元，目前每月3500元工薪所得减除费用占月均工资的比重为73.2%。综合分析可知，目前个税起征点标准占全国在岗职工人均工资的比重超过80%以上，占2014年在岗职工最高地区的人均工资的比重超过50%以上。由此可认为，中国的个税起征点不算低，提高空间有限。
第二， 由于个人薪酬所得税适用累进税率，提高个税起征点，有可能降低高薪酬者的最高税率档次，从而大幅降低该类纳税人的纳税额度，导致更大的不公平。
第三， 简单提高“起征点”而不同时实施“收入综合、分类扣除”的办法，对不同纳税人可能极不公平。今年全国两会上财政部部长楼继伟在答记者问时再次指出，简单提高起征点是不公平的，一个人月工资5000元可以过得还不错，但如果还要养孩子养老人就非常拮据，所以在工薪项下持续提高个税起征点不是一个方向。
第四，我国个人所得税改革必须针对问题综合施治、统筹设计。
实际上，在之前结束的全国两会上，贾康已经屡屡针对个税起征点发表评论。贾康认为，一味提高个税起征点没有意义，现在交个税的人很少，只有2800万人，占整个人口总数的不到2%。这就说明个税已经相当边缘化了，如果再提高起征点，还有多少人能交税呢?如果说得直率一点，现在中国个税的发展已经明显不健康，甚至带点畸形特征了。
但也有学者表示出不同意见。华工工商管理学院教授沙振权在两会期间提出，鉴于目前的物价和消费水平，个税起征点提高到5000元才比较合理。
沙振权表示，现行的每月33500元人民币的免征额是2011年修订的，距今已经接近5年时间。而供给侧改革提供了价格适宜的优质商品，就需要需求侧对这些商品进行消化。为了刺激这部分需求，应当对个人消费者予以减税。
贾康则进一步指出，我国当前个税起征点没有明显提高的必要和空间，但并不意味着我国个人所得税无需改革。恰恰相反，我国个人所得税税制很不完善，已经到了必须综合施治作出配套改革完善的时候。然而，从1994年现行个人所得税基本框架确定以来，历次改革中，除了利息所得税开征又暂停征收外，其他改革都是围绕起征点提高而展开，未在综合方面进一步改善。
