河北法院实行立案登记制度改革的情况的通报

 河北省高级人民法院副院长朱良酷：

各位记者，大家好！

自立案登记制改革实施以来，河北法院认真学习中央立案登记制改革精神，严格按照最高人民法院相关规定和要求开展工作，积极组织、周密部署，全省法院立案渠道畅通，立案秩序井然，立案登记制改革开局良好。现在，我向各位记者通报河北法院登记立案工作开展的具体情况。

一、案件大幅增加，立案秩序平稳

立案登记制改革实施首月，全省法院登记立案55942件，同比增长45.91%，环比增长18.66%，当场登记立案率92.43%。其中：民事案件41983件，同比增长42.62%，环比增长15.70%；行政案件1626件，同比增长306.50%，环比增长171.00%；申请强制执行案件12249件，同比增长44.34%，环比增长19.56%；申请国家赔偿案件52件，刑事自诉案件32件。虽然案件大幅增加，但立案秩序平稳井然。

从数据情况看，民事案件、行政案件与去年5月份相比增幅较大，在民事案件中，又以民间借贷和买卖合同案件增幅最大，这跟当前经济发展的下行压力加大，以及我省开展的调整经济结构、转变发展方式、治理环境污染有很大的关系。行政案件的增长则源于群众维权意识的进一步提升、新修订的行政诉讼法实施、以及过去对房屋拆迁、土地征收等案件引导诉外解决，而现在依法立案受理等多种因素。

二、积极采取应对之策，解决新情况新问题

立案登记制改革加重了立案工作量，审判、执行，甚至信访的压力也日益凸显，对法院工作提出了新要求和新挑战。对此，我们采取了一系列措施，确保立案改革顺利进行。

1、主动争取党委、政府对法院登记立案工作的支持。在河北高院党组向省委呈报的《关于实行立案登记制有关情况的报告》上，省委书记周本顺等领导作出批示，表示支持法院登记立案工作。全省各中级、基层人民法院也积极取得当地党委、政府的重视和支持。河北省委办公厅、省政府办公厅即将出台《关于支持人民法院实行立案登记制改革的通知》，要求各级政府及部门要坚持依法行政，预防、减少行政纠纷；积极推动多元化社会矛盾纠纷解决机制建设，减轻法院诉讼压力；各级党委、政府、党委政法委要加强改革工作的领导与协调，帮助解决法院工作中遇到的困难与问题。

2、加强组织领导，周密部署强力推进。在具体实施中，我们主要采取了四个方面举措进行推动。第一是河北高院党组对各级法院 “一把手”提出严要求，对立案登记制亲自研究部署、亲自安排落实、亲自检查督促；第二个措施是及时召开全省法院推行立案登记制改革预告片会，对推进全省法院立案登记工作进行了全面部署。召开各中级人民法院立案庭庭长参加的立案登记制改革工作座谈会，就立案登记制改革工作落实情况以及遇到的困难研究具体工作措施；第三个措施是开展了全省法院立案人员全员大培训，工作人员都能熟练掌握登记立案工作流程以及相关的规章制度；第四个措施是督导检查到位。河北高院组成了三个督导组，赴全省各地法院进行督导、检查、调研。

3、诉前分流解决机制充分发挥作用。全省法院大力推进“一乡（镇）一法庭”、“法官进社区”建设，把纠纷解决在诉前，减少立案数量，减轻审判执行压力，确保立案登记制改革稳妥推进。健全多元化纠纷解决机制、完善先行调解机制和庭前准备程序、改革审判执行机制，提高审判执行质效。

三、“立案难”问题得到根本解决，社会公众反映良好

目前，从全省法院反馈的情况看，群众以前反映强烈的“立案难”，主要问题在于立案程序繁琐。过去，法院立案人员被要求对审判庭法官负责，严把立案关口，当事人或其代理人常多次往返奔波核实身份、递交材料、缴纳费用，由此引起当事人抱怨。而最近一个月来，切实转变观念，对依法应当受理的案件，不能再考虑案件能否判得出、执得结，而要充分保障当事人的诉权，超过92%的案件实现当场立案，少数提交诉状和材料不符合要求的，就一次*书面告知补正。对于不属于人民法院主管和不属于受诉法院管辖的案件，做到及时答复。立案登记制改革实施以来，立案难的问题在河北得到根本解决，河北法院的立案工作受到社会广泛好评。

衡水市一起行政案件的当事人张某反馈说：“能不能胜诉先不说，至少我能痛痛快快立上案，就让我的心里舒服。”邢台市牟汉伟律师体会最深的是，“以前立案可能要往法院跑几趟，现在一次就能完成立案，律师省事了，当事人不揪心了。”邯郸曲周县刘某在一起交通事故中受伤住院，其兄替他到县法院提起民事赔偿诉讼，并要求对肇事车辆采取保全措施，由于不了解起诉要求，既未带当事人身份证明也未带委托代理手续。曲周法院两名立案法官考虑到当事人的特殊情况，驱车赶往县医院，到病床前为刘某办理了登记立案手续。刘某非常感动，称赞：车祸无情法有情，病房立案慰民心。

经过这段时间的考验，我们不断的进行自我总结，自我提高，积累了经验，坚定了信心。下一步工作中，我们将及时研究分析和妥善应对不断遇到的新情况、新问题，确保立案登记制改革稳妥深入推进，让人民群众有更多获得感，也诚恳希望新闻媒体对我们的工作继续关注和监督。

谢谢大家！