合肥将现四大市级公共服务中心 [有意思]

中安在线讯据安徽商报消息，昨日，记者从合肥市规划局获悉，国务院近日批复同意《合肥市城市总体规划(2011-2020年)》(俗称大合肥规划)。根据规划，到2020年，合肥中心城区常住人口将控制在360万人以内，城市建设用地控制在360平方公里以内，同时形成老城中心、滨湖中心、政务文化新区中心和合肥南站中心等4个市级公共服务中心。

作为安徽省省会，合肥是长三角城市群副中心城市，甚至将成为全国有影响力的区域*特大城市。本次规划分为市域和中心城区两个规划层次。其中，市域包括合肥市域行政区域范围，面积11433平方公里；中心城区范围北至长丰县行政边界，南至巢湖风景名胜区保护边界，西至肥西县及南岗镇行政边界，东至大圩镇、淝河镇、大兴镇等行政边界，总面积约486平方公里。

在市域城镇体系规划方面，合肥将构建1个中心城市、6个区级综合服务型城镇、27个三级城镇、51个重点镇四级市域城镇体系，形成一核(合肥中心城区)、一区(城镇协调区)、五轴(东、北、西、南、东南五条城镇发展轴)的市域发展格局。

记者在规划中看到，合肥未来将合理控制城市规模。按照要求，到2020年，合肥中心城区常住人口将控制在360万人以内，城市建设用地控制在360平方公里以内，人均建设用地100平方米。

根据规划，合肥将形成4个市级中心、8个片区中心和若干个社区中心等三级公共服务中心体系。其中，4个市级中心分别为老城中心、滨湖中心、政务文化新区中心和合肥南站中心。老城中心位于老城区，以长江路为轴，呈带状分布。具有金融、办公、商业商务、文化娱乐、信息、旅游等功能；滨湖中心位于巢湖之滨，具有行政办公、金融、商务、文化、旅游、会展等现代服务业功能；政务文化新区中心位于政务文化新区生态绿轴周边地区，具有市级行政办公、商务、文化、体育等功能；合肥南站中心以南站为核心，南北地区，具有综合交通、商贸、商务等功能。

熟悉合肥的人，都知道著名的翡翠项链——环城公园，但在未来的合肥，还将形成另外两条更大的翡翠项链。按照规划设计，合肥的绿地系统布局结构将以巢湖和紫蓬山风景名胜区为背景，以自然河流水系、交通走廊防护绿地为纽带，以大型公园为节点，形成点、线、面相结合的城乡一体化的绿地系统。具体来说，是三环四脉四楔多园空间格局。其中，三环是指环城公园绿环，二环路防护绿地和高压线走廊形成的一条环状绿带，外围铁路、高速公路、防护绿地等人工和自然要素形成的环状绿化隔离带。四脉是贯穿城市的四条水系，包括南淝河及其支流，十五里河及其支流、派河及其支流、二十埠河及其支流。四楔是城市外围东南、东北、西南、西北四个方向的楔形绿地。多园则包括逍遥津公园、杏花公园、花冲公园、瑶海公园等多个城市公园。

按照要求，合肥将划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系形成生态隔离廊道，加强对巢湖、紫蓬山等风景名胜区、自然保护区以及东大圩-南淝河湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好包公祠、教弩台旧址等文物保护单位和近现代历史建筑。

全国重要的科研教育基地、现代制造业基地和全国*综合交通枢纽，长三角世界级城市群副中心城市，发展目标为全国有影响力的区域*特大城市。

解读：这五大定位是系统评价，立体的、综合*的反映出城市的本身定位、发展要素、与区域其他城市的关系、甚至是在国际交流中的地位，体现出城市的空间格局、地域特征、城市功能、凝聚力和辐射力。对于区域*特大城市，安徽省社科院研究员王开玉说，安徽相比周边省份，向来缺少一个中心大城市，随着城市面积的扩大、城市人口的集聚，合肥社会经济的发展支撑了这一建设目标。

到2020年，合肥中心城区常住人口将控制在360万人以内，城市建设用地控制在360平方公里以内。

解读：合肥正处于二线城市向一线城市迈进的过程中，对于城市发展，要严格控制‘摊大饼’的现场、防止‘大城市病’。王开玉注意到，规划提到合理控制城市规模，‘五大理念’提出协调、绿*发展，合理控制规模符合这一发展理念；我们的城市也要建成节约友好型的城市，不能一味扩张、不断抬高城市门槛。王开玉说，控制从某种程度上说也是为了更好的发展，从‘供给侧’的角度讲，要从供给方面进行规划。构建1个中心城市、6个区级综合服务型城镇、27个三级城镇、51个重点镇四级市域城镇体系。

解读：这也是城镇化的核心要义，原先说分级布局从大城、小城市到卫星城市，现在对应的城镇服务，分为中心城市、区级城镇、三级和四级城镇。王开玉解释，不同于原先建小城镇只是把房子建起来、最后农民进来后享受不到配套服务、找不到工作、最后又搬走了，新一轮的规划中突出的是城市的合理分工。4个市级中心分别为老城中心、滨湖中心、政务文化新区中心和合肥南站中心。

解读：老城区、滨湖区、政务区，经过多年的发展，这三大片区已集聚了合肥为数最多的人口、同时拥有省市政府资源，相关配套也最为齐全，成为公共服务中心毋庸置疑；对于高铁南站的崛起，王开玉认为，这与合肥综合*交通枢纽的定位密不可分。