既有业者妨害竞争被重罚 消费者是最大赢家

凯擘、全球、佳讯频道代理商19日因违反公平交易法第二十条第二款差别待遇，妨害市场竞争，被公平会重罚1.26亿元，并要求不得再犯，否则可能触犯刑法。此项决议对新业者是重大鼓舞，有机会在公平条件下开拓市场。而最大赢家则是消费者，可以有更多更好的选择。

公平会对妨害市场秩序施以重罚，让2年前取得新设或扩区经营的系统业者，总算松了一口气，可以放手在技术与服务内容面和旧业者竞争。2014年开始在新北市营运的全国数位，以全数位化软硬件设施投入市场，即因行政户数15%的最低签约户数门槛，被迫溢缴数亿元授权费。其他业者也面临相同困境，业务受限缩，甚至不敢开台。

全国数位今年5月取得新北市9个行政区的营运许可，同样因高额最低签约门槛的障碍，业务迟迟无法开展。这也形成市场奇特的现象，已有业者竞争的区域像板桥、三重和新庄等，业者频频推出价格优惠或加速数位化提升画质，遭到阻断的“非竞争区”则纹风不动，让居民仅一路之隔却饱尝差别待遇。

全国数位业务副总裁田馨表示，自从全国数位在新北市新庄、三重和板桥等区开台以来，就一直接到邻近土城、芦洲、中和等区域居民来电，询问全国数位何时可以进入这些地区。现在公平会的决议出炉，判定既有集团业者的差别对待是严重违法，使新业者进入市场的障碍初步获得排除，消费者终于可以不再痴痴等待了。

全国数位表示，新北市的光纤骨干早已架设完成，耗费巨资建置的头端机房更具有服务多达200万用户的容量。该公司将与频道代理业者进行频道授权协商，由于公平会的裁决，相信新的合约将更符合公平原则。

田馨表示，全国数位对于跨入新区很有信心，不论在电视画质、数位汇流功能及频宽品质等方面，都具有技术优势。目前公司已在研拟下一波的体验方案，回报乡亲们的期待。

公平交易委员会是在10月19日委员会议通过，凯擘、全球、佳讯三家代理频道业者对新进系统经营业者，给予无理由的差别待遇交易条件，已对市场形成不正常竞争。该会除令凯擘、全球、佳讯自处分书送达次日起1个月内改正违法行为外，并分别处4100万元、4000万元、4500万元罚款，三家合计罚款金额1亿2600万元。

本裁罚案是由公平会主动调查，也是该会成立迄今，针对代理频道业者处以罚款金额最重的案件。根据了解，新业者过去向NCC申请授权金调处时，NCC已对市场上之差别待遇了然于心。据发言人翁柏宗表示，NCC因现行广电法令无法规范，故将本案移交公平会立案审查，未来相关争议会依此调处。