雾霾再袭京津冀 [法制先锋]

网络配图

这两天，随着寒潮影响的结束，多地气温回升，雾霾再袭京津冀。这个月开始，北方正式进入了供暖季，空气重污染情况也屡有发生，但和以往相比，河北、山西等地的治霾力度前所未有。一份份号称最严的空气污染防治措施，正在多个城市组成一道道抵御雾霾的防线。

中央气象台发布消息，华北、黄淮等地的空气污染扩散条件转差，预计未来三天，京津冀地区霾天气将间歇出现。

山西太原出台12条措施严控企业生产污染

太原全市所有施工工地土石方工程、所有混凝土搅拌站全部停工，所有渣土运输全部停运、所有水泥、铸造等生产企业全部停产，*露的各类渣土堆必须用绿网覆盖……，11月23日，山西太原市政府出台12条治理空气污染措施，力度之大，前所未有。

记者在距离太原市区30多公里的一家混凝土厂看到，所有办公室都黑着灯，整个厂区几乎找不到工作人员，30多辆混凝土运输车整齐地停放在厂区内。

出台严格防治措施的，并不是山西一地。11月，北京、天津、河北等多个省份相继出现严重污染天气。各地也纷纷出台严格应对措施。

河北连续出台大气污染防治调度令

11月7日，河北省下达1号大气污染防治调度令，要求石家庄等10个城市实施水泥、铸造、焦化等错峰生产，不能稳定达标涉气企业停产整治。16日，下达2号调度令，对完成大气污染防治年度目标任务进度滞后、近期污染严重的6个城市实施重点调度。

网络配图

石家庄7大行业停产 机动车单双号限行

11月17日夜间，河北石家庄市政府紧急出台一系列举措：从即日起到今年年底，火电企业实行以热定电，最大限度减少火电企业发电量；除承担居民供暖和保民生等重点任务的生产线外，全市所有钢铁、水泥、焦化、铸造、玻璃、陶瓷、钙镁等7大行业全部停产；对全市制药、化工、包装印刷、家具等行业实行清单式管理，原则上所有挥发*有机物生产工序全部停产。同时，石家庄主城区将实行机动车单双号限行，限行期间城市公交车免费乘坐。行政*机关及事业单位实行错时上下班制度。

廊坊钢铁水泥铸造行业严格停限产

河北廊坊25日出台了应对雾霾多发的10项冬防措施，要求全市所有钢铁、水泥和铸造行业企业严格执行停限产措施，违规生产和厂区内抑尘等环保措施实施不力，将受到严厉处罚。有关部门将加强对工业园区和特*产业聚集区内小企业、小锅炉的污染整治和执法检查，对违法排污企业采取断水、断电和清原料、清设备、清产品措施。

最严禁令 能否留住蓝天白云？

为了治理空气污染，山西、河北等地连续出台了最严格的停产限产和限行措施，背后究竟有怎样的压力？经济代价由谁来承受？在环境保护、经济发展和民众生活之间，又该如何做出更好的选择呢？

网络配图

大气治理将终考 中央环保督察启动

为了应对空气污染，河北不到半个月连续出台两条大气污染防治调度令，山西太原也出台了最严格的12条措施，这样的力度是以往罕见的。在罕见的措施背后，是巨大的压力。

明年是国务院《大气污染防治行动计划实施情况考核办法》，简称大气防治十条的终考。考核不达标省份，不但要扣减大气污染防治专项资金，还要由国务院领导约谈相关省区市政府主要负责人。

而为了督促地方政府落实环境治理责任，中央环保督察工作今年也全面启动。7月19日，中央环保督察组对内蒙古、江苏、江西、河南等8个省份展开了第一批环保督察工作，并在11月23日向被督察省份反馈了督察意见。11月24日起，中央环保督察组又陆续进驻北京、上海、湖北等7个省份，开展第二批环保督察工作。根据部署，今后，中央环保督察有望实现常态化，每两年对全国所有省份展开一遍督察。

环保部：山西临汾重污染天气应急不到位

面对压力，地方政府也不断出台严格的空气污染治理措施，但依然有落实不到位的情况。环保部今天通报：重污染天气应急响应专项督查结果显示：11月24日至26日，在重污染天气过程中，山西省临汾市启动污染预警级别明显偏低，启动时间滞后，应急响应措施明显不足。焦化企业超标排放、钢铁企业无组织排放等问题突出。11月1日至25日，京津冀及周边70个城市中，临汾市空气质量综合指数位于倒数第一。

在环保部专项督查之下，山西昨天出台了1号调度令，对临汾、太原两市重点行业工业企业、施工工地、燃煤锅炉和机动车等实施调控措施。

重污染对企业限停产有法律依据

近期各地不断因防治空气污染而出台停产限产限行措施，是否合理合法呢？国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示：重污染天气下，对工业企业采取现场停产的措施，对交通管制、工地扬尘控制等，是有法理基础的，来自于《大气污染防治法》关于重污染天气应对的相关规定。

企业限停产 损失谁来担？