既防空气污染又稳供电 政府费思量

台湾空气品质已经成为民众关切的议题，为了改善空气污染，行政院日前提出“空气污染防制策略”，具体订出2年后的空气污染改善目标，行政院长林全更亲上火线说明防治策略。不过，行政院一面防制空气污染，一面又传出介入展延六轻燃烧生煤石油焦的许可证，引发环保团体抨击，如果要解决空气污染问题，就应该彻底解决六轻；如何兼顾空气品质和稳定供电，也让政府两难。

◎林全关切空气污染 要求提防制策略

行政院长林全上任之后十分关心空气污染议题，他曾提到，几次搭乘高铁南下视察，看到西半部的空气灰濛濛一片，让他决心改善台湾的空气品质，不仅在施政报告中就将此列入施政动点，行政院日前也提出“空气污染防制策略”。

行政院的“空气污染防制策略”共投入新台币2,000多亿元的经费，从14个面向着手改善固定污染源、移动污染源、境外污染源和其他污染源，设定到2019年底，达成PM2.5浓度减少18.2%、冬季红*警戒情况改善比率47%的目标。林全说：‘(原音)希望未来2年半的努力，让我们PM2.5浓度设定目标是下降18.2%，如果以绝对数字来看就是把每立方米22微克降到18微克，希望冬季红*警戒大幅减少，减少47%。’

各部会也投入经费和制订办法，以胡萝卜和棒子并重的方式，以达到设定的目标。环保署空气污染基金将投入新台币365亿元提升发电效率、减少锅炉污染排放、宣导减烧纸钱、制定餐饮业油烟收集处理设备国家标准、减少二期稻作露天燃烧面积90%、加严营建工地及推置场空气污染防制设施等。

台电则会投入新台币百亿元的经费，补助商用锅炉改用天然气、加严电力业排放标准、除役老旧高污染发电机组、天然气机组装设空气污染防制设备等。民间则预计投入1,600多亿元的经费配合政府改善固定和移动污染源。

◎鼓励汰换柴油车和二行程摩托车 防制移动污染源

在城市中的空气污染主要来源是老旧汽摩托车所排放的废气，因此这次的“空气污染策略”也祭出补助汰换柴油车和二行程摩托车，以防制移动污染源。环保署将提拨新台币137.5亿元的经费汰换一、二期柴油大货车，提供汰旧换新者货物税每辆5万元退税优惠，预计至2019年汰换8万辆一、二期柴油大货车。环保署长李应元说：‘(原音)特别情商用退税的退货款，定额方式，5万左右，这样加以来就有25万，地方政府部份各地方政府不同。’

另外，环保署也将补助地方政府，到2019年时完成替3万8,000辆三期柴油大货车加装滤烟器。而在鼓励淘汰二行程摩托车部分，环保署设定2019年淘汰100万辆，每辆补助1,500元。同时，环保署也提出管制港区运输、推广电动蔬果运输车、提升公共运输使用人次和轨道货物运能等措施，进一步防制移动污染源。

◎展延六轻许可证 环团重批

政府提出防制空气污染的短、中期目标，却传出行政院介入六轻向云林县政府申请展延燃烧生煤和石油焦许可证的消息，引发争议。行政院解释，介入召开中央与地方协调会议的主要目的是了解云林县政府处理许可证的情形，以替后续可能发生的各种情况预为因应。行政院表示，解决空污问题与确保供电稳定都是政府的责任，也攸关民众利益；攸关民众权益的事情，中央和地方本来就应该共同合作，一起解决。

不过，行政院的说法无法说服环保团体，在野党立委也要求行政院说明。台健盟理事长叶光芃就表示，政府没有从源头思考能源与产业政策，更没有响应国际减少燃煤发电的趋势；他指出，政府只要解决六轻问题就解决大部分中南部的空气污染问题。叶光芃说：‘(原音)六轻环保问题，如果要防制空气污染、水污，从这边根本探讨，采取有效行动，让六轻和云林脱胎换骨，这很重要。尤其最近全台湾大家都瞩目有6张还是7张的石油焦执照，下礼拜就要通过，这可能是给云林一个机会，结果都没有回应。’

◎防制空气污染 VS 稳定供电 政府两难

在政府逐步降低核能发电，但再生能源尚未能完全填补发电空缺的情况下，火力发电成为台湾供电稳定与否的关键因素，只是火力发电往往又是造成空气污染的原因之一，防制空气污染和稳定供电成为尴尬的一体两面。另外，政府不断提高空气污染防制标准，也有企业忧心会影响经济发展。林全就以汽车装备为例指出，国家经济发展需要马力强大的引擎，既要有舒适的环境，又少不了冷气、音响，但这样就会增加引擎耗能，也是也不能因此就什么都不做。从林全的说法可以看出，政府在经济发展和环境保护之间的两难，政府扩大公共支出希望提振景气，同时也着手防制空气污染，要如何兼顾两方需求，考验政府政策决定的智慧。