达州市三措并举管好用活财政专项资金

达州市紧紧围绕市委市政府重大决策部署，全力推进财政专项资金管理改革，在“管好钱、分好钱、用好钱”上下功夫，切实提高专项资金使用效益，全面保障和改善民生，有力支持了全市经济社会持续健康发展。2016年市级安排用于工业、农业、服务业、科技、教育等专项资金4.48亿元，其中保障和改善民生方面专项资金3.06亿元。

一是健全制度机制“管好钱”。坚持“一项资金一个办法”的原则，先后制定出台《达州市市级工业发展专项资金管理暂行办法》《达州市服务业专项资金管理办法》《农业财政项目管理办法》等文件，对专项资金的支持方向、申报程序、项目审核、资金拨付管理、监督检查等进行明确和细化，实现财政专项资金管理有章可循。健全项目资金绩效评价工作机制，按照“代表*强、资金量大、社会关注度高”的原则，选取农业、工业、服务业、科技等市级预算安排的项目作为评价重点，强化绩效评价结果运用，切实增强预算单位花钱问效意识。建立人大监督、财政监督、审计监督和社会监督多层次全方位监督机制，加大专项资金监督检查力度，确保财政专项资金安全。从严落实财政资金信息公开制度，市级除涉密单位外，其余单位全部公开预决算，切实增强财政专项资金的透明度，真正打造“阳光财政”。

二是推行因素测算“分好钱”。根据年度绩效目标，财政部门会同专项资金主管部门，制定专项资金年度申报指南，强化财政专项资金项目库管理，严格按照“项目申报、专家评审、政府审批和项目公示”程序，对项目进行认真审核、筛选和排序，对上级硬*政策要求和市委市政府重大决策部署的项目纳入预算安排。根据专项项目*质特征、保障范围、保障标准和预期效益，选取相关因素及权重系数，通过因素测算分配资金，切实提高资金分配效益。

三是转变支持方式“用好钱”。着力转变财政支持发展的方式，减少“直接补助、事前补助”，更加注重发挥财政资金的杠杆作用，引导企业、社会资金和金融资本对实体经济特别是创新创业的投入。适合采用基金模式的产业发展资金，建立产业发展投资引导基金，实行市场化运作；适合间接补助模式的产业发展资金，主要采取贴息、担保等方式纳入财政金融互动政策体系；适合采用PPP模式的基础设施建设项目，积极引导社会资本投入。2016年全市入库PPP项目47个，居全省第四位，撬动社会资本115亿元。