河北专员办：“六维度”推进转移支付资金监管提质增效

为贯彻落实财政部关于专员办进一步加强财政预算监管工作的部署，河北专员办牢固树立“三服务四转变”监管新理念，以深入贯彻落实预算法为保障，以资金流向为主线，坚持问题导向，从资金预算提前下达到最终执行，实施闭环管理，强化转移支付资金管理，扎实推进财政预算监管工作提质增效。

一是加强政策宣讲，督导资金提前下达。

2017年提前下达转移支付资金督导工作是开年第一项重点工作，我办高度重视，统筹全办力量，采取书面审核和现场核验相结合、科学分组与统筹推进相结合、政策宣讲和督导落实相结合等方式，确保按时完成工作任务。按照财政部有关要求，及时统计、梳理中央提前下达的转移支付资金，在全面分析基础上，通过听取情况介绍、查阅文本等方式，选择重点地区开展了现场督导、核证。加强政策宣讲，及时协调沟通，明确督导重点，强化服务意识，提出政策建议，切实提高地方对提前下达转移支付编入预算的重视程度。

二是实施联合监管，做好前置*审核。

认真贯彻财政部领导“健全沟通协调机制”的工作要求，依托联合监管工作机制，与河北省财政厅密切协作，主动沟通相关业务部门。以转移支付资金前置*审核为重点，坚持关口前移，严把中央专项转移支付资金申报关口。提前介入，通过与河北财政厅、相关业务部门召开座谈会，提前沟通，了解基本情况和工作进度。规范申报，通过联合下发通知、审前培训、专题会议、设计表格等方式进行事前布置，宣讲政策，统一数据口径，明确资料清单，提出工作要求，确保基础资料完整*和准确*。通过河北省财政厅联合发文、现场核验等方式，对有关下达转移支付资金开展现场监管，核实申报情况，提出工作意见。

三是强化过程监控，调研核查相结合。

在与河北省财政厅加强转移支付指标对账、全面掌握资金使用情况的基础上，依托信息管理系统，加强监管数据的搜集、整理、分析，积极探索加强事前事中监控的有效途径。在全面分析的基础上，选取涉农、民生等领域的补助*资金开展预算执行监管，通过专题座谈、实地走访、账目抽查等方式，督导政策执行及资金管理使用情况。同时，通过联动机制，及时了解预算执行情况，密切跟踪项目进度，及时总结有关情况，提出政策建议，确保如实向上级部门反馈情况，推进各项资金政策的有效落实。

四是做实绩效评价，提高资金使用效益。

认真贯彻落实财政部党组“2017年要以绩效评价工作为重点”的工作部署，按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”工作要求，牢固树立绩效监管新理念，建立完善绩效评价工作机制，有针对*地对相关转移支付资金开展绩效评价工作，充分发挥绩效评价事后监管的作用。以项目的真实*、合规*、实际运行效果和各部门反馈意见为切入点，客观公正地评估资金预算的编报情况和资金的使用效果，探索绩效评价结果的有效应用方式，进一步推进财政资金绩效评价工作发挥实效。

五是严肃财经纪律，强化精准核查。

根据财政部统一部署，紧紧围绕保障中央重大决策部署，针对财政政策执行的热点、难点问题，围绕《预算法》贯彻落实和重大财税政策落地，对照工作要求，在全面收集资料、综合分析的基础上，认真开展现场勘查，精准选择检查项目，做精、做优专项检查工作。建立完善结果通报等制度，加大处理处罚力度，有效利用监督成果，发挥事后监督的震慑作用。完善督促回访机制，采取召开专题会议、实地走访等方式，对监管工作开展“回头看”，巩固监管成果。加强情况通报，拓宽反映情况渠道，实现“查处一个点、规范一条线”的监管效应。

六是做好内控管理，防范工作风险。

按照《专员办内部控制基本制度（试行）》和《河北专员办内部控制操作规程（试行）》等规定，不断加强日常工作的内控管理工作，精准研判、科学制定工作方案，全面收集、分析和判断相关资料，明确各工作人员职责，对获取的数据进行交叉稽核，保障基础资料精准度。通过授权控制、流程控制和信息化手段，确保各项业务工作过程留痕、责任可追溯。实地监管中设立纪检监督员，认真填写工作日志，严格落实内部监督制度；在工作中，主动向对方单位发放执纪监督卡，严格执行专项检（核）查“四公开”制度，履行公开职责，严格遵守廉政纪律、保密纪律，主动接受社会监督。

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