刘归阳：小信息突破渎职受贿大案

从不起眼的小信息入手，检察官一点点击碎行贿人欧某对贪官的“死心塌地”，欧某最终供述：他在项目开发中向县委书记易光明行贿1000万元，易光明非法批准征用、占用100亩土地供其兴建水泥厂——

小信息突破渎职受贿大案

2008年，刘归阳被招录至湖南省祁东县检察院，2012年选调至衡阳市检察院从事反渎工作。在司法办案中，刘归阳共为主承办和参与查办反渎案件16件45人，其中县处级以上干部渎职案件4件，查办重特大事故背后渎职犯罪案件2件。今年2月，在湖南省检察机关反渎部门业务比武中，他被评为“反渎侦查业务标兵”。

另辟蹊径

在书证中找讯问切入点

“在查办大要案件中，书证资料多，信息量大，个别不起眼的小信息有时却是推动办案的关键证据。对案件材料的快速检索和有效甄别，从中发现有价值的线索是侦查员的一项重要能力。”谈起刚入反渎行列时办理的湖南省永州市道县原县委书记易光明渎职、受贿系列案，刘归阳对讯问中带有戏剧*的突破过程仍记忆犹新。

在办理该案中，刘归阳负责对行贿人——道县道州商业乐园项目开发商欧某的审讯。由于欧的发迹得益于易光明多年来的关照和帮助，欧某很看重与易光明的关系，讯问初期一直守口如瓶。

“如何破除欧某这份死心塌地的‘感恩之心’，成为讯问突破的关键。”刘归阳接受记者采访时说，他当即决定另辟蹊径，从书证资料中寻找讯问切入点。于是，他将满房间的各种文件资料一遍又一遍地仔细查阅，发现道县政府的一份内部文件中提到“道州商业乐园规划费用实行80万元包干”，而欧某实际缴纳的规划费用却是100余万元。

欧某为何会在“关照下”多交20万元呢？围绕这个问题，刘归阳立即到道县进行了外围调查取证，得知道县规划局安排副局长唐某收取道州商业乐园项目的规划费，收费标准“不低于80万元，超出80万元的部分按比例对唐某进行奖励”。查明上述情况后，刘归阳立马返回突审欧某。在证据面前，欧某供述其为了少交规划费用，曾向唐某行贿10万元的犯罪事实。刘归阳因势利导、趁热打铁，向欧某深入剖析权钱交易的本质关系，并以此为例说明领导的“关照”和“帮助”也是一种利益使然，让欧某彻底看清了这群“江湖朋友”的真正面目。欧某一气之下“竹筒倒豆子般”将其向道县多名领导干部行贿的事实毫无保留地进行了交代。随着欧某交代问题的深入，刘归阳不失时机地一点点撕开其对易光明的那份“死心塌地”之心，最终使欧某如实供述了其在道州商业乐园项目开发中，向县委书记易光明行贿1000万元，以及易光明非法批准征用、占用100亩土地供其兴建水泥厂等问题。

办案组在掌握了欧某供述的事实后，加大对易光明的审讯力度，彻底查清了易光明受贿1590余万元、非法批准征用、占用土地100亩的犯罪事实。办案组根据欧某的供述乘胜追击，又对道县规划局副局长唐某、县人大常委会副主任赵某、县国土局局长朱某等多名领导干部立案侦查。

拓宽思路

用网络查找行贿人身份

“侦查员要学会利用各种渠道来挖掘信息，比如对网络媒体的灵活运用，能使一些陷入迷雾的案情出现柳暗花明的效果。”刘归阳十分重视信息获取渠道的多元化。

2015年，在查办原岳阳市委常委、副市长陈四海涉嫌滥用职权、受贿一案中，由于书证资料充分，因而陈四海对渎职犯罪供认不讳，但是对于受贿罪却一直没有突破。“单纯的渎职犯罪确实也有，但是像陈四海这样从政经验丰富、政策法规意识较强的厅级干部，如果没有收受好处肯定不会轻易滥用职权，渎职伴生着受贿，只有查清本案的受贿问题，才算取得全案告破。”基于这个判断，刘归阳在查清渎职犯罪后，又开始深挖陈四海的受贿问题。

审讯初期，陈四海试图通过真真假假的供述来摸清办案人员的底细，对近几年的犯罪事实只字不提，却供述1998年其担任某蔬菜市场有限公司总经理期间，在一工程项目中收受了河北秦皇岛某金属屋顶公司王某20万元。陈四海对该事实的交代较为具体，但记不清王某的名字。

要查清这笔受贿事实，就必须先查清行贿人王某的身份。由于时间久远及资料保管不善，通过询问证人、查阅书证资料都没能确定王某的真实身份，而该企业又没有工商登记。面对如此困局，刘归阳并没有就此放弃，而是坚定信心、拓宽思路，通过网络进行搜索，居然显示出了这个金属公司，但是到达秦皇岛目的地以后，却根本没有这个企业的厂址和厂房，向周边的人打听也无人知晓。

刘归阳静下心来，将所有案卷材料又仔细审查了一遍，想到既然在地图上有这个企业，那么也许还会有联系方式，在多方努力下，终于找到一个以该金属公司名义预留的业务联系电话，拨打过去后与对方巧妙周旋不断刨根问底，终于得知了王某的真实姓名和现在的职业信息。原来，王某在多年前已解散自己的金属公司并改行，网上查到的这家金属公司系王某公司的一个员工后来在长沙开办的。

挂断电话后，刘归阳立即在网上输入王某的名字以及所从事的职业这两个关键词，搜索到了王某现在秦皇岛开办的企业信息。刘归阳据此顺利地找到了王某，通过一番政策攻心，王某如实交代了当年向陈四海行贿20万元的事实经过。在查清该笔受贿事实后，办案组一举审讯突破了陈四海的心理防线，案件成功突破。陈四海后因受贿637万元、滥用职权造成国家损失3890余万元，被法院判处犯受贿罪、滥用职权罪，数罪并罚执行有期徒刑十二年。

追根溯源

土石方内认定损失数额

“侦查渎职犯罪既要查明失职渎职行为，更要准确认定损失数额。如何界定损失数额，因案而异，考验的是侦查员的经验和智慧。”2016年办理的湖南省高管局下属的高速公路怀化管理处原处长刘维民等人滥用职权、受贿系列案，是刘归阳别出心裁锁定渎职损失的成功案例。

怀通高速公路穿行于湘西山区，修建中有大量的土石方开挖工程，挖石方的单价是挖土方的3倍多，刘维民等人在保持土石方开挖总量不变的情况下，通过虚增石方挖量、降低土方挖量为相关施工单位谋取非法利益，从中收受好处。该案的专业*强、作案手法隐蔽，案发时怀通高速公路已经建成通车，原有地形完全破坏，对于土、石方的实际开挖量既无法通过现场勘查和测量来确定，也不能通过钻探取样等鉴定方法来确定。作为内行的刘维民等人深谙其中的“奥秘”，自认为做得天衣无缝，与办案人员打太极，始终没有如实供述。

因此，如何确定犯罪损失是该案最大的难题。“办法总比困难多”，刘归阳在全面吃透案卷材料后，掌握了高速公路修建中土石方开挖计量的变更和监管流程：整个修路过程中土石方开挖的数据是环环相扣的，以施工设计数据为起点，以交工结算数据为终点，其中施工设计数是真实可靠的，交工结算数是有据可查的，两个数据之间的差额部分既包括施工过程中因地质结构变化而产生的真实变更，也包括刘维民等人滥用职权实施的虚假变更，因此只要查清土石方开挖从起点数据到终点数据的每个真实变化过程、抽丝剥茧层层推进就能找出其中的破绽。

确定侦查路径以后，刘归阳召集怀通高速公路公司负责土石方变更的经手人员、第三方中间公司的经办人员，集中力量对土石方数据变化的各个环节进行数据复原，从而准确锁定了本案中虚增的土、石方数量和给国家造成的经济损失。当办案人员将整理、复原的数据表格摆在刘维民等人面前时，刘维民深深体会到了“再狡猾的狐狸也逃不脱猎人的眼睛”这句话的真实含义，不得不低下高傲的头，如实供述出自己滥用职权虚增土石方数量的作案手法和作案过程。经侦查查明，刘维民滥用职权造成国家损失1亿余元。

“作为一名侦查员，必须具备对疑难问题持久、深入的思考能力，只有多动脑、勤动手，才能找到解决问题的办法。”这是刘归阳从检以来的侦查心得。在谈到如何寻找解决难题的办法时，刘归阳一番思索后说：“对案件材料的提炼归纳和精准吃透是获取解决办法的信息基础，对涉案领域法律法规和操作流程的熟练掌握是获取解决办法的思维之源，对信息获取渠道的综合运用和分析甄别是获取解决办法的路径所在。”