“石油之城”新一轮振兴崛起的选择——写在松原建设全国知名绿*农业城之时

这里有三江一河，流淌着悠久的灿烂文化。

这里有百方湖泊，吸引着八方的游客宾朋。

这里有万顷良田，养育着世代的勤劳人民。

这里是美丽富饶的松原市，因油而建，因油而兴，如今，在转型崛起的征程上，全市上下正在砥砺前行，建设全国知名的绿*农业城。

谋定后动确保坚毅前行

松原是农业大市，从建市以来，各级党委、政府对农业生产与发展非常重视，农业和农村经济一直稳步发展，粮食生产从300万吨的阶段水平，连续登上了500万吨、600万吨、750万吨三个台阶。农业机械化水平和农业技术装备等各方面都有了明显提高，为规划建设绿*农业城提供了有利条件。

党的十八大以来，习近平总书记关于建设现代农业“三大体系”的重要指示和吉林省委、省政府关于建设西部生态经济区的战略部署，为松原振兴发展提供了宝贵机遇。作为农业大市，松原怎样贯彻落实中央和省委、省政府部署要求实现率先突破？怎样推进农业供给侧结构*改革，加快培育农业农村发展新动能？怎样发挥优势、补齐短板，真正走出一条具有松原特*的农业现代化之路？

一个问号就是一项艰巨的任务和严峻的考验，一个课题就是一次巨大的挑战和沉着的应对。在新的历史起点上，松原市高瞻远瞩、顶层设计，明确提出了打生态牌、走特*路，加快建设绿*农业城的发展目标，按照“一年快启动、三年具规模、五年见成效、八年基本建成”的梯次推进，把松原打造成以绿*农业为主导、生态生产生活融合发展、全国知名的绿*农业城。为顺利实现此目标，带动影响经济社会转型升级全局，走出一条振兴发展新路，松原市制定了《松原市建设绿*农业城规划纲要》。

在编制《规划纲要》时，该市主要依据《吉林省率先实现农业现代化总体规划》《松原市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，以及《关于全面落实吉林省西部生态经济区发展战略，加快建设绿*产业城市和生态宜居城市的实施意见》，紧紧遵循“绿*产业城市”这个基本框架，着力突出“绿*农业”，做好产业布局、项目规划，在率先实现农业现代化的目标统领下把松原建设成为全国知名的绿*农业城。

《规划纲要》共分五部分：第一部分为基础条件，主要从农业自然资源条件、农业生产优势条件、绿*农业发展情况和产业支撑能力四个方面，论述松原具备创建全国绿*农业城的基本条件；第二部分为发展思路、原则和目标，提出坚持六条基本原则，规划到2025年，绿*农业城成为松原的一张名牌，培育4大区域公用品牌，打造8大绿*产业集中区，建设500个绿*有机示范基地，实现“五个全国一流”的目标；第三部分为建设布局，从区域布局和产业布局两个方面提出规划建设“一个示范区”“六大种植带”以及11个基地（中心）；第四部分为重点任务，规划建设绿*农业三大体系18项重点工程，包括绿*农业产业体系5大工程、绿*农业生产体系5大工程、绿*农业经营体系8大工程；第五部分为保障措施，从强化领导、加大投入、落实责任、营造氛围、督导落实等五个方面，为绿*农业城建设提供根本保障。

突出优势条件力求事半功倍

成功源于优势的不断积累，在建设绿*农业城市中，松原将全面突出各方面优势条件，事半功倍地推进绿*农业城建设。

突出利用水利设施优势。松原市现有大中小各类水库21座，总库容量6.04亿立方米，形成水田有效灌溉面积4.21万公顷。全市大小农田井达到230890眼，现有井灌工程能满足抗旱坐水种约60万公顷的需要，其中可保证全程灌溉的旱田面积41.53万公顷。全市现有大中型灌区4处，设计灌溉面积6.26万公顷，实际灌溉面积4.21万公顷；小型灌区实际灌溉面积0.75万公顷。全市发展节水灌溉，喷灌面积达2.91万公顷，膜下滴灌面积达17.04万公顷。全市共有可养殖水面12.11万公顷。随着农业投入不断加大，基础设施建设取得重大进步。全市共建成农业部健康养殖示范场24家，国家级水产良种场1家，批准建设水产种质资源保护区5个。投资45.07亿元的哈达山水利枢纽工程主体完工，投资63.43亿元的松原灌区项目、投资5.8亿元的引松入扶工程陆续开工建设。这些，都将为绿*农业城建设提供充足的水源保障。

突出利用土壤地力优势。松原全市有永久*基本农田面积91.07万公顷，占总耕地面积的72.8%；其中高标准农田12万公顷，占比达到13.2%。近年来，松原开展增盈地力的沃土工程，通过秸秆还田、保护*耕作、农机深翻深松整地、增施农家肥、中低产田治理改造等综合*的工程类及技术类措施，耕地质量标准等级得到较大提升。松原将全面利用这些土地优势，不断提高农产品质量，打造全国知名的绿*农产品加工基地。

突出利用生态环境优势。随着“三北”防护林、退耕还林、防沙治沙、农防林更新改造等重点林业生态工程深入实施，江河、公路、铁路等绿*通道建设持续推进，松原市生态环境不断改善。到目前，全市林地面积31.01万公顷，有林地面积18.36万公顷，森林覆盖率8.97%，活立木总蓄积1705万立方米。松原地处世界三大草原之一的科尔沁草原与松嫩平原的交会处，位于欧亚草原带向东延伸的东端，草地资源丰富，现有草原面积43.89万公顷，可利用草原面积29.35万公顷。草原地势平坦广袤，起伏和缓，土质肥沃，年产优质干草45万吨。野生动植物种类繁多，国家一级重点保护野生动物4种，国家二级重点保护野生动物有22种，野生植物有129科559种。其中食用植物20科46种；观赏和蜜源植物9科34种；用于工业、手工纺织业和民用建筑业的植物有17科27种；药用植物65科271种。良好的生态环境，为松原建设绿*农业城市提供了坚实的生态基础，该市也将充分利用这些优势，全面打造绿*城市。

突出利用农村生产环境优势。近年来，松原农村生产经营体系进一步调整，生产生活条件得到极大改善，全市实施新农村建设项目3798个，总投资102.4亿元，完成“四清”“四改”的村达到713个。“十二五”期间，全市共完成造林面积3.8万公顷，五年间，全市人工造林27695公顷，封山育林6000公顷，全民义务植树1300万株，绿化村屯1040个。良好的生产环境，也将为绿*农产品生产提供坚实的保障。

突出产业支撑保障“根深叶茂”

松原市农村经济结构中第一产业所占比重大，其中种植业占农村经济总收入的56.4％。近几年，该市积极发展效益型农业，大力调整农业结构，围绕农业资源和优势农产品，发展农副产品加工业，形成了玉米经济、油料种植加工产业、杂粮杂豆、林草经济和草食*畜牧业等几大优势产业。这些产业具有较强的优势和发展潜力，同时也具有稳定的抗市场冲击能力。全市规模以上农业产业化龙头企业超过380户，农产品加工转化量达到500万吨，龙头企业带户能力达到35万户，产业化发展势头强劲。全市已建成了65个集中连片的棚膜瓜菜产业园区，棚菜面积达到0.67万公顷。产业支撑，成为绿*农业城这棵参天大树茁壮成长的必要条件。

近几年，松原的农机装备快速发展，全市有农机具258247台（套），农机总动力达到652万千瓦，农机作业总量达到4.4亿标亩，综合机械化水平达到88.2%，比全省高7个百分点，平均每3户拥有一台拖拉机。水利排灌机械、植保机械、畜牧机械、林业机械、农副产品加工机械等也都有较大幅度增长，为现代农业提供了有效的物质装备。

松原市以扶持发展牧业龙头企业为依托，以兴建规模养殖场（小区）为抓手，大力发展现代畜牧业。正在建设中粮家佳康（吉林）有限公司200万头生猪、正邦集团扶余200万头生猪、松原德康200万头生猪、前郭正大300万只蛋鸡、长岭科尔沁万头肉牛等一批牧业大型项目。2016年底，牧业小区总数达到1449个，规模养殖比重达到85%。

近几年来，在省、市、县政策扶持和市场环境下，农村新型经济组织和经纪人队伍有了较快发展。农村土地流转有序推进，全市农村土地流转面积达到20.7万公顷，占家庭承包耕地面积的22.4%；涉及农户9.8万户，占农户总数的18.8%；土地规模经营面积达到25万公顷，占耕地总面积的20%；全市农民专业合作社发展到5065个，家庭农场发展到1315个，专业大户发展到2.3万户，入社社员超过10万户，带动非社员农户8.5万户。土地流转速度的加快和规模经营面积的增加，大大提高了农民的组织化程度和抗御市场风险的能力。

突出环境建设推动绿*发展

资源、品种的多样*，为松原在市场发生变化，进行产品、产业结构的调整提供了空间。特别是近几年来，松原通过抓生态建设，使生态环境改善，生态经济有了较快发展，绿*、有机农业，无公害农产品品种、产量、效益都有大幅度提升。

绿*农业基地建设已粗具规模。2016年，市县两级投入约1亿元，聚焦水稻、花生、马铃薯、谷子、杂粮、蔬菜、肉牛、肉羊等8大类优势特*产业，积极培育和创建16个绿*农业示范基地。全市各地围绕地域特*、资源优势、种植特点等诸多因素，量身打造了一批地域特*鲜明、地域优势鲜明的绿*农业基地，一地一品，各具特*——宁江区的无公害蔬菜、扶余市的四粒红花生、前郭县的绿*水稻、长岭县的有机杂粮、乾安县的弱碱食品……迅速成为地方农业的代名词，成为松原绿*农业的主打品牌。

截至2016年底，全市规模以上农业产业化龙头企业超过380家，累计认证绿*有机无公害产品228个，创建国家级绿*原料（水稻）标准化生产基地1个，国家级有机产品认证示范区1个。培育“松原小米”和“扶余四粒红花生”区域公用品牌2个，打造中国驰名商标、国家地理标志商标、国家地理标志保护产品共计21个，获得中国绿*食品博览会、中国农交会金奖产品11个，获得省农博会金奖产品100个。“查干湖”旗下整合10大系列、360个单品，2016年销售额达到15.1亿元。海峡两岸（吉林）生态农业生产试验区获批建立，“善德良米”有机大米成为杭州G20峰会指定用米。这些品牌农产品地域集中、特*鲜明、潜力巨大，成为推动松原绿*农业发展的重要牵引。

2017年，松原市还被确定为国家首批产业转型升级示范区，为松原绿*农业发展提供了难得的机遇。

东风浩荡满眼春，万里征程催人急。如今，一场以“促进现代农业发展、促进农民持续稳定增收、提高农民幸福指数”为目标的“绿*变革”正在松原大地迅速铺开，新一轮振兴崛起的铿锵战鼓已经擂动，绿*农业城如同一幅锦绣画卷，在松原这片沃土上自由舒展。我们坚信，随着各项工作快速推进，松原绿*农业一定会开出灿烂之花，结出丰硕之果！