江西专员办：聚焦重点精准发力不断强化部门预算监管力度

近年来，在财政部党组的正确领导和业务司局的指导支持下，江西专员办不断做深做实部门预算监管工作，全链条嵌入中央驻赣预算单位预算编制、执行和决算，促进了中央驻赣预算单位预算管理水平和资金使用效益的提升。

一、健全机制，夯实预算监管工作基础。

一是健全监管工作规程。按照《财政部关于专员办进一步加强财政预算监管工作的意见》（财预〔2016〕38号）文件精神以及预算监管工作相关规定，全面梳理预算监管事项，形成常规*监管业务清单，制定江西专员办《关于全面贯彻落实财政预算监管工作规范（试行）的实施意见》《中央驻赣预算单位财政预算监管操作规程》以及预决算编制审核、银行账户管理、中央财政直接支付审核、中央财政授权支付监控、政府采购项目执行监控等6项具体业务操作规程，逐项明确责任处室、责任人、监管方式，制定监管标准模块，实现预算监管工作规范化、程序化和标准化。二是健全监管业务数据库。结合工作实际，继续充实预算管理台账基础数据信息，及时做好中央预算单位银行账户管理事项调整后的系统维护工作，对不再纳入银行账户管理范围的18家三级及以下预算单位进行了清理。同时，充分利用财政国库动态监控、银行账户管理等应用系统，加强对各个系统数据信息的对比分析，使各应用系统成为提高业务工作效率的重要基础支撑。三是健全工作交流机制。落实好请示报告制度，主动加强与财政部业务司局的联系，发现重大情况和问题及时汇报。充分利用新媒体平台，通过建立QQ群、微信群，使专员办与预算单位的工作交流互动更加便捷高效。不断完善预算监管信息共享机制，总结推广行之有效的监管方式，并整理印发《专员办财政预算监管文件汇编》。

二、精准发力，狠抓预算管理重点环节。

一是不断巩固预算编制审核工作成效。边摸索边总结经验，以预算编制真实、准确为重点，对32个部门456家中央驻赣预算单位的预算编制基础数据进行全面审核，调整核减了部分预算单位的人员数量、津补贴经费需求以及新增资产配置需求，促进提高预算编制的科学*和准确*。同时，积极推动预算单位建立完善项目库，加强对入库项目立项依据、实施方案、预算需求、绩效目标等方面的监管。二是积极开展预算执行动态监管工作。依托财政国库动态监控、银行账户管理等非现场监管平台，实时跟踪预算单位预算执行情况，对授权支付监控系统中的预警授权支付记录进行实地核实或电话询问，及时处理违规支付业务，动态监控系统的预警、威慑、纠偏、规范作用得到切实发挥。将现场监管与非现场监管相结合，主动深入预算单位开展预算执行情况调研核查，督促相关单位提升预算执行效率和质量。三是切实加大部门决算审核力度。深入开展中央驻赣预算单位决算审核，并将决算审核作为促进预算单位规范预算管理的契机，在加强对决算报表合规*审核的同时，注重对预算执行、管理和绩效等情况的分析和研究，全面如实反映财政资金使用情况和执行效果，确保决算的规范*、完整*和准确*。

三、“管”“服”并重，发挥就地就近优势作用。

一是服务财税体制改革。坚持问题导向，聚焦当前财税体制改革的重点、难点，关注重大政策执行效果，追踪财政体制改革推进情况，参与重点领域核查调研，切实做到“财政部想什么我们就干什么，财政部需要什么我们就提供什么，基层有什么情况我们就报告什么情况。”通过对津贴补贴政策实施、中央事业单位基本情况等开展核查调研，向财政部有关司局提供翔实的第一手资料和有针对*的政策建议，为财政部衡量财政政策执行效果提供参考，为有关部门完善政策和制定相关法规制度提供依据。二是服务财政预算管理。坚持依法监管，严肃财经纪律，强化部门预算监管成果运用。一方面，积极督促中央驻赣预算单位加快预算执行进度、盘活资金存量、控制结转结余，确保预算执行更加规范、高效、有序。另一方面，对部门预算管理中存在的典型*、倾向*、苗头*问题和情况，及时向财政部有关司局反映，促进预算安排更加科学、合理、精准。三是服务预算单位发展。坚持严格监管与热情服务结合，把优质服务和务实作风贯穿于部门预算监管工作的始终，融入到预算编制、执行和决算全过程中，落实到公车改革、国有资产清查等具体工作中，指导和帮助预算单位提高预算管理水平，反映和解决实际工作中的困难和问题，更好地发挥专员办桥梁纽带作用以及中央财政促进属地中央预算单位事业发展的财力保障作用。

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