沙晨红、白龙、褚维江：谁会倾听你的声音

沙晨红

白龙

褚维江

□电话另一端的沙晨红也开心地笑了，“以后你不用每天到信访部门‘上班’了，你千万要珍惜工作机会，好好干，踏踏实实过日子。”

□超出常人的耐心与细致，这是白龙给人留下的印象。而在这起案件中，他的这一个*特征展露无遗。心怀悲悯心，自然百折不挠。

□这并非一起人命关天的大案，但褚维江他们的取舍却决定着一个人及其亲人的命运，“这样的时候我们每一个人都会慎之又慎”。

尽管接访大厅是开放窗口，但很多检察官还是习惯从咨询台后面走出来，坐在来访群众对面；尽管控告申诉案件已经终结，但是检察官依然把未了之事记在心上；尽管案发已过时日，但是他们却在一个个的细节中发现了异样……谁是他们的倾听者？他们普普通通，但总有人会以感恩之心永远记住他们的名字。

“遇到缠访，既要站在法律角度，还要站在申诉人角度”

人物：

沙晨红，51岁，宁夏银川市灵武市检察院副检察长，曾在控申岗位工作6年。面对来访者，她亲切的微笑总让人很快打消了敌意。

2017年1月的一天，一份用工通知打破了冯勇家的沉闷气氛。

“我现在有工作啦！谢谢你，我知道其实这事儿跟你没什么关系，但你一直帮我解决，谢谢！”冯勇声音颤抖着把喜讯告诉了沙晨红。冯勇说，这是他和母亲一年多来最高兴的一天。

电话另一端的沙晨红也开心地笑了，“以后你不用每天到信访部门‘上班’了，你千万要珍惜工作机会，好好干，踏踏实实过日子。”

游手好闲、自由散漫，让冯勇先后丢了两份工作。因为有过一次找单位索赔成功的经历，冯勇毫无理由地又向第一家工作过的单位索赔。因诉讼时效已过，冯勇的劳动争议案件被灵武市、银川市、自治区中级法院一一驳回。冯勇不服，又先后到银川市检察院、自治区检察院申诉，均被答复不符合抗诉条件。

2016年年初，在所有法律程序终结后，冯勇开始了上访。

他每天早上到银川上访，有时还带着八旬老母睡在信访大厅，一呆就是一整天。因为人手紧张，自治区把化解信访矛盾的重任转给了冯勇户籍所在地的检察院——银川市灵武市检察院。副检察长沙晨红分管控申工作，冯勇的工作主要由她负责。

于是，回到灵武，冯勇每天早上到灵武市检察院“上班”。八点之前就坐在检察院门口等沙晨红。

尽管接访大厅是开放窗口，检察官与来访者的坐椅高度一样，但是沙晨红还是习惯从咨询台后面走出来，拉把椅子坐在来访群众对面接访。

“这样中间不隔着东西，我喜欢这么说话。有人见我这么一坐，就不嚷嚷了，这不就能好好说话了吗？”沙晨红回忆说，冯勇最初每天都是大喊大叫的，我就这样叫他坐下来，劝他别着急，先喝杯水再慢慢说。通过一段时间的接触，他知道他的问题跟我们没有关系，他向我们反映困难，我们是帮他反映问题的。

冯勇提出的要求有三个：一是要求原单位赔付30万元；二是要求原单位提供一套住房；三是要政府解决一份正式工作。

沙晨红每次都不厌其烦地给冯勇解释：“工资是劳动报酬，你这么多年都没有去上班了，跟单位要工资，你觉得合理吗？还有，你人都这么多年不在单位了，跟人家要房子，合理吗？再说找正式工作，现在都要经过考试，你也可以跟年轻人一样去参加考试，哪有张口就要来的？”

“每次谈完话，冯勇当时都挺明白，可是没两天又拗不过来了。”沙晨红说，冯勇的工作不好做，跟他的*格有很大关系。

沙晨红在跟冯勇母亲交谈时得知，老人也并不是非要政府为他们做什么，主要是自己年龄也大了，孩子四十多了还没有一份工作，现在可以靠养老金养着他，可是万一自己离开了，孩子靠什么生活？

超出职权范围之外的工作不需要沙晨红再费心，但听老人家这么一说，沙晨红心里一软，答应老人跟政府沟通，尽快帮冯勇解决一份工作。冯勇这边，她也请老人家跟孩子多谈谈。

这次谈话之后，冯勇的态度有了明显转变，主动向沙晨红表示，放弃原来的要求，只恳请帮忙找一份工作就成。

在地方政府的支持下，两次召开信访联席会议，专门讨论解决冯勇工作的问题。直到2017年1月，冯勇的工作终于有了着落。沙晨红高兴地说：“虽然时间有点儿长，但是结果还不错，冯勇一家也可以安稳过日子了。”从冯勇缠访事件的解决，沙晨红总结出的工作经验是：遇到缠访问题，我们既要站在法律的角度思考，也要站在申诉人的角度来做工作，同时还要充分发挥多方联动工作的优势。

亲切如邻家大姐，这位执法者的柔情让人久久难忘。

“案结靠法律，事了靠方法”

人物：

白龙，35岁，宁夏吴忠市红寺堡区人民检察院控申科科长，先后在监所、反贪、控申等多个业务部门工作。他绵里藏针的韧劲，让人印象深刻。

2016年6月，白龙调任控申科科长，接手的第一个案子就是一个已经历时5年的申诉案件。

2011年7月，红寺堡区检察院接到段何等5人向该院实名举报村干部马强涉嫌贪污的案件线索，举报的时间跨度从2001年到2011年，举报问题共29项。由于案情重大，该院立刻抽调精干力量组成办案组。红寺堡区检察院和吴忠市检察院经过调查，均认定马强并不存在举报人所说的贪污行为，也不存在违纪违法问题。然而，早在2012年6月第一次将调查结果向举报人答复后，举报人均表示不满意，继续向上级检察机关申诉，一场“持久战”拉开序幕。

2014年1月，红寺堡区检察院经研究决定，召开公开听证答复会。答复会邀请了吴忠市检察院控申处领导，红寺堡区纪委、政法委、信访督办局，国土局、林业局等举报线索所涉及到的所有部门的负责人，对举报人提出的问题逐条答复和说明，并根据举报人的疑问再进一步解释说明。但是，5名举报人仍不满意。

回忆这起案件，白龙坦言：虽然法律程序已经走完，案子也办结了，但要做到案结事了，让举报人接受查办结果，还是要用对方法，找到症结。白龙看着厚厚的案卷陷入沉思。

“那你怎么办？”这么一起案件，让人不禁替他捏着一把汗。

白龙一笑：“笨办法。”他逐个走访了举报人。只要举报人愿意见面，无论在什么地方，他都会立刻赶过去。一次，其中一个举报人接到白龙电话时正在自己的养蜂场收蜜，白龙放下电话，马上赶到养蜂场，在蜂巢旁坐下来跟举报人拉家常。白龙的坦诚感动了举报人。在彼此能够平心静气地交谈后，白龙便开诚布公地告诉举报人：“如果您觉得我的解答还不能理解、不信任，您可以找您信得过的懂法律的人，听听他们怎么说……”

做好基础工作之后，白龙向院领导建议召开第二次公开听证答复会。2016年8月5日，公开听证答复会再次召开。对同一案件召开两次公开听证答复会，在自治区院都尚无先例。这次参会人员中增加了宁夏回族自治区检察院控申处的领导。

答复程序还是逐一解答、逐一解释。但结果却跟上一次一样，举报人仍不满意。这个结果有些出乎白龙的意料。听证会后，白龙同吴忠市检察院、红寺堡区检察院的相关负责人一起到举报人家中联合巡回接访，继续耐心疏导、释法说理。

2016年12月23日自治区检察院下发控告申诉案件终结决定书。尽管举报人拒绝在决定书上签字，但表示对检察官没有任何意见。直到今天，5人没有再继续上访。

在白龙看来，尽管法律程序已经终止，事情也暂时画上了句号，但是群众工作没有尽头。就在不久前，他和同事又一次走访了举报人，倾听他们的想法……

超出常人的耐心与细致，这是白龙给人留下的印象。而在这起案件中，他的这一个*特征展露无遗。心怀悲悯心，自然百折不挠。

“任何细节都是线索”

人物：

褚维江，58岁，宁夏石嘴山市平罗县检察院检察员，始终在办案第一线。这位资深检察官慈眉善目，但是办起案子时的较真，让很多人敬佩不已。

“他狱服上的扣子全掉光了，扣眼儿用铁丝拴着。从被带进提审室，他的眼神就有些发直，不管问什么问题，总是前言不搭后语地唠叨‘老板没给我发工资，老板没给我发工资……’”一年过去了，褚维江仍对第一次提审欲玉时的细节记忆犹新。

欲玉，2014年6月因盗窃罪被平罗县法院判处有期徒刑七年零二个月，罚金3万元。然而，就在欲玉被判服刑数月后，2015年2月，其父忽然向平罗县检察院提出申诉，反映欲玉有智力障碍。接到申诉后，褚维江立刻着手调查。

褚维江调阅了公、检、法三家的案卷，都没有发现欲玉有智力障碍的记录。为什么时隔数月，欲玉的父亲才向检察院反映情况？如果欲玉智力上真的有问题，为什么公检法三家都忽略了这个细节呢？

带着疑问，褚维江和同事驱车200多公里来到欲玉家询问详情，并向村委会成员了解情况。通过欲玉父亲的介绍得知，欲玉从小就有这个毛病，平时看着挺正常，情绪激动起来就容易发病。从村委会了解到，一家人虽然从西吉移民到红寺堡有几年了，但是户籍还留在西吉。这也是欲玉家人没有收到法律文书的原因。因此两个月没见孩子，欲玉的父亲还以为儿子失踪了，后来才打听到孩子被判刑入狱，于是才找到检察院申诉。

褚维江等办案人员随后又驱车400公里到固原市监狱讯问被告人欲玉。一接触被告人，褚维江就查觉到有问题。但是，法律要用证据说话，欲玉到底有没有智力障碍，只有司法鉴定才能说话。2015年5月，按照法律程序欲玉从固原监狱被解押出来，送往宁夏宁安医院法医精神病鉴定中心。司法鉴定之后，又按规定连夜将送欲玉送回了监狱。

“这一天，我们跑了一千多公里。”褚维江说，“这么一起普通的刑事案件，我们花费这么大的精力和成本，无非就是生怕有一点细节被忽略，而这个细节却可能决定案件不同的结果。”

一个月后，司法鉴定结论为：精神发育迟滞。

褚维江对记者说：“精神发育迟滞是一个总的概念，说明欲玉存在精神方面的疾病，智力状态与常人有所区别，但是并没有明确认定欲玉是否具备刑事责任能力。案发已经一年半，无法对其作案当时的刑事责任能力进行回顾*鉴定。”

认定欲玉是否具备刑事责任能力，决定着抗诉的成败。

褚维江多次请教精神病鉴定专家、查阅了大量司法实践案例，并将查阅的案例以及专家的意见报请检委会，最终达成一致意见，认为欲玉的病情未达到严重程度，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为的能力，属于限制刑事责任能力的范围，符合刑法可以从轻或者减轻处罚的情形，最终提出抗诉意见。

提请石嘴山市检察院抗诉后，石嘴山市中级法院将案件发回平罗县法院重新审理。2016年4月13日，案件在固原监狱开庭审理。平罗县法院撤销原判决，改判欲玉有期徒刑三年，缓刑四年，罚金1万元。2016年7月，欲玉重新回到了家中，与父母团圆。

当欲玉的父亲握住褚维江的手感激万分之际，褚维江的心绪也久久不能平静。这并非一起人命关天的大案，但褚维江他们的取舍却决定着一个人及其亲人的命运，“这样的时候我们每一个人都会慎之又慎”。

（文中部分当事人为化名）