作者：dations
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时间： 2017-09-19 10:45:45 评论(万连步等5名代表：
你们提出的“关于支持国家农业科技创新联盟建设，推动现代农业发展的建议”收悉。经商财政部、科技部，现答复如下。
建设国家农业科技创新联盟，是贯彻落实习近平总书记关于科技创新系列重要讲话精神和中央创新驱动发展战略的一项重要举措。2014年底，我部启动了国家农业科技创新联盟（以下简称“联盟”）建设。三年多来，共组建了基础*、行业*、区域*农业科技创新联盟50多个，参与联盟建设的单位和企业上千家，逐步形成了中央与地方、科研院所和高等院校与企业齐抓共建的格局。
今年以来,围绕服务和支撑我部重点工作，解决制约节本增效、质量安全、绿*环保、区域发展的重大共*关键技术问题，我部重点打造了20个标杆联盟，组建了225个创新团队，凝练了117项创新任务，遴选出40余项核心成果，在全国41个县（市、区）进行示范应用。
一、关于制定相关指导意见或管理办法，规范联盟建设运行
三年来，我部会同中国农业科学院（以下简称“中国农科院”）不断加强联盟运行管理和规章制度建设，主要开展了以下工作。
一是构建联盟组织体系。
成立国家农业科技创新联盟领导小组，联盟实行领导小组下的理事会管理体制。联盟理事会设在中国农科院，理事会下设秘书处，设在中国农科院科技局，秘书处是联盟日常科技任务的执行机构。各专业联盟受国家农业科技创新联盟理事会和秘书处的指导。
二是明确联盟各方职责。
在联盟现有组织架构基础上，农业部负责统筹协调、规划布局、跟踪督导；地方农业行政部门负责协调组织本地任务实施、条件保障；各联盟牵头单位负责本联盟年度计划制定、创新任务设计与实施、管理制度建立等；各参与单位承担相应的创新任务。
三是规范联盟备案制度。
拟组建的联盟首先需要制定章程、拟定方案、建立管理制度，明确联盟的创新目标、创新任务、资金筹措、考核重点等内容，由联盟提出申请，理事会受理联盟组建申请，并审核备案。
下一步，我部将围绕规范联盟运行，不断借鉴国内外创新联盟管理经验，加强与我部“五区一园四平台”等中心工作对接，出台加强联盟规范运行管理办法、联盟建设若干意见等政策措施，促进联盟规范化发展。
二、关于探索联盟建设的有效模式和路径，完善联盟运行机制
联盟是在不改变现有管理体制的前提下，探索农业科技协同攻关和转化应用的重大机制创新。经过三年建设，联盟内部初步建立了目标一致、优势互补、产学研用一体、互利共赢、评价激励等机制，有效激发了联盟的发展活力和内生动力。
一是聚焦重点、目标一致机制，
每个联盟聚焦一个产业重大问题，把不同单位、不同学科、不同领域的科技创新主体聚集在一起，围绕一个产业技术重大科学命题进行联合攻关，围绕共同的创新目标和重点任务，形成创新合力。
二是分工协作、优势互补机制，
根据联盟内各成员单位各自的科研优势、资源优势和人才优势以及创新链不同环节的任务，处理好分工与协作，处理好基础研究、应用研究和技术开发各创新主体之间的关系，真正实现联盟的强强联合和优势互补。
三是集成示范、产学研用一体机制，
依托联盟内部成员单位现有试验示范基地和成果转移转化平台，把各项成果放到一个平台上集成示范，把技术成果的研究方、提供方和需求方、使用方集中到一起，把产学研用力量集中到一起会商，做好中试、熟化和集成配套，促进联盟技术成果的落地应用。
四是协调共进、互利共赢机制，
充分调动联盟集成示范所在地政府及推广部门积极*，明确创新成果收益分配的方式方法，兼顾好联盟参与各方的发展诉求和利益诉求，最大限度调动各方面的积极*，实现各方互利共赢。
五是绩效管理、评价激励机制。
主要围绕联盟科技任务实施和目标完成情况进行科学评价，通过表彰、后补助、动态调整等形式，探索建立联盟激励约束机制。
下一步，我部将不断探索可复制、可推广的协同攻关模式和技术转化模式，系统总结成熟的联盟组织模式、运行管理经验，进一步提升联盟运行水平。
三、关于加大政策、资金等支持力度，鼓励联盟承担国家农业科技项目与部分公共服务职能
三年来，我部多方筹集联盟建设经费，不断拓宽联盟投资渠道，积极探索联盟建设多元投入机制，取得了一定成效。
一是多方筹措联盟创新经费。
20个标杆联盟以存量带增量、以贡献赢支持，有效整合国家重点研发计划、产业技术体系、重点实验室、企业自筹资金等各类项目和资金5.15亿元，其中国家项目2.59亿元，地方项目1.17亿元，联盟自筹1.39亿元。
二是加强资源统筹配置。
在政策允许的范围内，我部在现代农业产业技术体系岗位设置、学科群重点实验室建设等有关工程及项目实施、基地建设方面给予了联盟一定的支持。
三是为联盟提供增值服务。
积极为联盟发展牵线搭桥，提供及时准确的政策、市场、人才、金融等资源和信息服务。支持水稻商业化分子育种、深蓝渔业等联盟积极探索企业自筹投入和引入金融机构、投资公司多元化投入参与联盟建设。
下一步，我部将积极与科技部、财政部沟通，争取将事关全局和区域发展的联盟创新任务列入国家重点研发计划等重点专项的支持范围。进一步拓展联盟投入渠道，引导具备条件的联盟与银行业、保险业等金融机构进行对接，争取风险投资、众筹等社会资本支持联盟建设。将农业技术培训与服务、制定行业相关标准等公益*和社会服务内容纳入联盟工作范围和考核内容，进一步强化联盟在公共服务方面的职能。
四、关于加强对联盟的宣传报道，提升联盟社会影响力
我部在建设好、运行好联盟的同时，着力加强对联盟的宣传报道，提升联盟社会影响力。
一是加强舆论宣传。
利用各种媒体，宣传联盟展示和推广的技术、产品和模式，如小麦“一喷三防”无人机喷施技术示范、养殖场粪污处理技术模式等，为联盟营造有利的社会舆论环境。同时，定期向领导小组和部内各司局印发联盟简报，加强工作交流和总结。
二是强化现场观摩。
重点开展小麦赤霉病防控技术、四省区水稻配套栽培技术、抗旱节水小麦品种与高效灌溉、深远海养殖模式等10多项专题*现场观摩和示范，集中展示相关联盟的突破*成果和工作成效，发挥典型引领作用。
下一步，我部将在重大技术创新、推动产业变革、管理模式创新等方面重点遴选一批成效显著、亮点突出、影响较大的联盟典型，加强对内、对外、对上的宣传报道，为联盟发展营造良好环境。
感谢你们对农业科技工作的关心，并希望继续对“三农”工作予以关心和支持。
联系单位及电话：农业部科技教育司010-59193014
农业部
2017年8月16日
