国务院常务会议（2018年5月2日）

会议确定，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。同时确定，在16个地区开展试点，改革精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项，推动流程优化和标准化。为建设统一开放、竞争有序的人力资源市场，更好服务就业创业和高质量发展，会议通过《人力资源市场暂行条例（草案）》。

5月2日的国务院常务会议上，李克强明确要求，将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境。

李克强指出，落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》任务，深化“放管服”改革，解决营商环境中存在的企业开办和工程建设项目审批效率低、环节多、时间长等问题，有利于降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。

“这不仅是市场主体反映强烈、迫切希望解决的问题，也是‘放管服’改革的关键，事关经济结构转型升级和经济长期平稳健康发展的大局。”李克强说，“有关部门必须下大力气解决，该减必须减。”

采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境；通过《人力资源市场暂行条例（草案）》。今天的国务院常务会议定了这两件大事。会上，李克强总理作出了哪些部署？中国政府网为你梳理──

采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上

会议确定，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。

1.推行企业登记全程电子化，除特别规定外对企业名称不再实行预先核准。

2.将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，申请人可自选公章制作单位。

3.对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证，压缩发票申领和参保登记时间。

今年各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20多个工作日减至8.5个工作日，其他地方也要积极压减企业开办时间，明年上半年在全国实现上述目标。

会议同时确定，在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、厦门、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、渭南、延安和浙江省等16个地区开展试点，改革精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项，推动流程优化和标准化。

1.精简审批。取消施工合同、建筑节能设计审查备案等事项，将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查。环境影响、节能等评价不再作为项目审批或核准条件，由政府统一组织区域评估。

2.分类管理。简化社会投资的中小型工程建设项目审批。对社会投资的房屋建筑工程，建设单位可自主决定发包方式。

3.压缩流程。推行联合勘验、测绘、审图等，规划、国土、市政公用等单位限时联合验收。实行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。

今年在试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上，由目前平均200多个工作日减至120个工作日，明年上半年在全国实现这一目标，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，促进市场公平竞争。

通过《人力资源市场暂行条例（草案）》

为建设统一开放、竞争有序的人力资源市场，更好服务就业创业和高质量发展，会议通过《人力资源市场暂行条例（草案）》。

草案突出规范人力资源市场活动，促进人力资源自由有序流动，细化了就业促进等规定，明确了市场监管措施。

李克强总理在今年的政府工作报告中提到，进一步压缩企业开办时间，工程建设项目审批时间再压减一半。今年的总理记者会上，他更是给出明确要求，企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半。如今，这两件能让你省时又省力的大事儿有了路线图！

就业是民生之本，也是筑牢社会和谐的“压舱石”。2日召开的国务院常务会议通过了《人力资源市场暂行条例（草案）》，就如何建设统一开放、竞争有序的人力资源市场，更好服务就业创业和高质量发展提出了新的要求。

国家市场监管总局有关负责人表示，压缩企业开办时间是党中央、国务院关于进一步优化营商环境的决策部署，是广大人民群众的殷切期盼，是市场监管部门的重要任务，要统一思想、提高认识，深刻领会压缩企业开办时间的重大意义。