4天工作制    真的会实现吗

法律法规网消息   现如今我们的工作制度，一天八小时，一周休息一天。近日有消息报道，2030年要实现做四休3，真的会实现吗？对于我们这些年轻人来说，需要做的事情很多，并不只是工作而已。一起来看具体报道！

中新网7月14日消息，13日在北京发布的《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》建议，2030年实现“做四休三”。在我国劳动生产率达到一定水平的前提下，可实行每天工作9小时，每周工作4天的四天(36小时)工作制。届时，国家就可以取消每年通过前挪后借形成的黄金周或小长假制度。员工可根据自身需要与单位进行协商，灵活安排自己的假期。

这份报告由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同出版。

报告指出，中国人休闲时间不充分、不均衡、不自由。对很多年轻人而言，“世界那么大，我想去看看”可谓奢侈。

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对于我国休假制度，报告提出中长期改革建议，其中实行每周四天工作制备受关注。

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报告建议，从2020年-2025年，在东部地区的某些行业国有大中型企业试行四天（36小时）工作制；从2025年起，在东中部地区的某些行业实行四天（36小时）工作制；从2030年起，在全国范围内实行四天（36小时）工作制。

观察者网注意到，一周36小时工作制比目前40小时工作制少4个小时，但每天需要工作9小时，超过目前规定的8小时。严格来说，这样的调整只是缩短了少量工作时间，将五天的工作时间尽量压缩到四天内完成。

对于这样的提议，并非社科院首次提出。

早在2015年8月，国务院曾下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。《意见》提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。这是首次由国家旅游部门牵头统筹制定的旅游发展文件，文件中首次直接谈及优化调整休假安排。

国际在线记者援引该意见起草专家、全国旅游职业教育教指委副主任石培华的话称，“现在是一个灵活安排，它说两天半，我们现在每天8小时，5天40个小时，并不是每周改成36个小时，而是挪一挪，平时多干，挤出点时间来。可能每天多上一个小时，倒出半天的时间给周末。这样想出行的话，周五下午或晚上就可以走了。周六、周日就能实现一个长假游了。”

当前，国办提出两天半休假只是调整休息时间，随着社会劳动生产率提高，社科院给出了四天（36小时）工作制的建议。

观察者网发现已有部分国家、企业开始试行每周4天（36小时）工作制。比如：日本。

《日本经济新闻》2017年3月报道，日企优衣库是最早推动四天工作制的公司。早在2015年10月，优衣库的母公司迅销集团便开始采用弹性工作时间制度。日本厚生劳动省最新数据显示，2015年8%的日本企业让员工每周工作4天或更少，这一比例在过去10年上升了约 5%。2017年9月，日本国际连锁便利商店集团全家引入一周休息三天的制度，集团的5800名员工都被包含在内。

报道称，周休3日大大方便了需要照顾老人和孩子的家庭，有助于缓解日本劳动力短缺的问题。但也有分析认为，工作量集中爆发，员工更感觉到“身体被掏空”。

观察者网去年曾报道，瑞典一家湖边老年疗养院宣布“6小时工作日”结束试验，进入实质性的实施阶段。虽然这一改革取得成效，但当地媒体报道，该疗养院的员工请病假的比例从8%，上升到了9.3%，并没有达到提高员工出勤度的改革预期。同时，工时的缩短也迫使资方多雇佣了三成员工，这倒对降低社会失业率有一定的促进作用。

在讨论缩短工时的同时，需要注意“机器人换人”的情况。

日本软银董事长孙正义曾提出构想“引进3000万个24小时不间断工作的机器人，与现在制造业的劳动力人口相加可以保障相当于1亿人的劳动力，大力发展机器人产业让日本经济竞争力在2050年前成为全球第一。”

用机器人替代人力从事一些简单和重复性的工作，已经在很多地方现实。东莞市委官员曾介绍，2014—2016年，东莞市实施“机器换人”三年行动计划，相对可减少用工近20万人，单位产品成本平均下降9.43%。

对于劳动力短缺的国家，可以用技术替代劳动力。对于劳动力丰富的我国来说，一方面是缩短工时的建议，另一方面是更为激烈的竞争。若实施一周4天（36小时）工作制，恐怕需要做出更多的考量。

中国人在日本外国人劳动者中已占有三成

在日本，居住外国人的多少，常常成为“开国”与“锁国”的标志。上个世纪80年代，日本首相中曾根康弘主持设定了“本世纪末日本接受十万名外国留学生的计划”。其后，日本首相福田康夫在短暂的执政期间内，又提出“日本接受三十万名外国留学生的计划”。这些计划，通常被称为“留学生开国”计划。

近年来，日本政府不断修改、完善上个世纪末期推出的“外国人研修生制度”。这项制度不断遭到国际社会的指责，被称为是一项“剥削”外国人单纯劳动力的“制度”。结果，日本政府“犹抱琵琶半遮面”地将其改称为“外国人技能实习生制度”，在签证周期、薪水、工作环境上做了一些调整和要求。媒体因此称其为“外国劳动力开国”制度。如此“开国”与“锁国”之争的关键何在？一句话，关键在于日本的“存国”——也就是日本的存续问题。

众所周知，日本如今已经进入“高龄化”和“少子化”这样的“双化”时代。这个时代最为鲜明的特征，就是人口在逐渐减少，劳动力在逐渐减少，颇有“人面不知何处去”的味道。与此相伴，日本的结婚率与生育率也持续走低，日本中央政府和地方政府推出种种改善政策也不见效，急煞人也。还好，2018年7月11日，日本总务省发表了今年的《人口动态调查》，指出截至2018年1月底，在日本居住的外国人达到249万7千人，比去年同期增加了17万4千人，刷新外国人在日本居住人数的历史纪录。

让日本总务省难掩喜色的是，这其中20岁到29岁的外国人达到74万8千人，已经占到日本同年龄段人口的5.8%！更具体地说，作为国际繁华大都市的日本东京，如今每十个20岁到29岁的人当中，就有一个是外国人。与此同时，这种倾向在日本地方也呈现增长趋势。他们作为支撑日本社会发展的劳动力，其“存在感”日益刷新。据日本媒体报道，在东京都23区内，新宿区居住的外国人数最多，已经达到4万2千人。每天下午，新宿区政府办公大楼里面交织飞扬着中文、英文等种种外语，拿号排队办手续的一半以上是外国人。新宿区政府职员介绍说，“他们大多是在日语学校学习的外国留学生。”

有数据表明，新宿区居住的20岁到29岁的日本人，比5年前减少了7%。与此不同的是，新宿区内这个年龄段的外国人增长了48%。尤其是20岁的外国人，在新宿区同年龄的人口中，已经超过了四成以上。这次的调查结果显示，除了长崎县以外，日本其他46个都道府县的外国人都呈现增长的趋势。在日本居住的外国人口为249万7千人，已经超过了日本著名中等城市名古屋市的人口总和——该市大约有231万9千人。

日本厚生劳动省透露，截至2017年10月底，在日本工作的外国人达到128万人，其中中国人占三成左右。如今，来自越南和尼泊尔的劳动者呈现爆增趋向。日本媒体指出，尽管日本政府嘴上高喊只接受具有金融等高端知识的外国人才，但事实上已经打开了接受外国单纯劳动力的大门。2019年，日本将新设建筑、农业、高龄者介护等5个业种的签证，到2025年预计接受超过50万的外国劳动力。还好，日本政府并没有因为外国劳动力的增加而高兴得忘乎所以。

日本政府意识到，世界正在兴起一场“劳动力大战”和“人才大战”，未来其他发达国家和新兴发展中国家都会急需劳动力和人才的。日本不但要让外国人在日本“可以劳动”，还要让他们在日本“愿意劳动”，能够“劳而不走”。这样，日本就需要认真改善外国人劳动者的待遇，打造可以接受外国人劳动者的良好体制，让日本成为外国人劳动者的“被选之国”。