白雪山被举报后曾遭函询，未能如实交待问题失去坦白机会

12月28日晚间，中纪委官网发布了宁夏回族自治区政府原党组成员、副主席白雪山的问题通报。通报称，经查，白雪山严重违反政治纪律，党员意识淡漠，对抗组织审查，长期搞迷信活动；严重违反组织纪律，在组织函询时不如实向组织说明问题，利用职务上的便利在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物；严重违反廉洁纪律，在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物，为亲友经营活动谋取利益。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受财物问题涉嫌犯罪。

现年54岁的白雪山由建筑行业起家，曾先后主政银川、吴忠等地，2013年1月升任宁夏回族自治区政府副主席，官至副部级。

在履职之地，白雪山擅于建构、推进坚决的特点充分曝光，而行事武断、片面追求速度的阴影亦被遮蔽，政界、民间对其毁誉参半。伴随着白雪山的步步高升，其亲友和老乡亦在宁夏建筑行业崛起，这些暧昧的交集让他一直游走在危险边缘。

中纪委在12月28日的通告中表示，白雪山严重违反组织纪律，在组织函询时不如实向组织说明问题，利用职务上的便利在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物。

然而，白雪山拒绝受贿的清廉表态曾广为流传。澎湃新闻记者此前从其主政地贺兰和吴忠获得的说法不同，一是“我不缺钱，别给我送钱”，二是“别给我送钱，我有的是钱”。

白雪山落马后的11月13日，宁夏纪委监察厅网站发布消息称，吴忠下属的青铜峡市市委副书记、市长张国彦涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

张国彦曾在白雪山手下任职多年，两人交集颇深。

白雪山担任银川市郊区领导期间，张由一名村支书逐渐成长为乡镇领导。白雪山担任银川市领导期间，张曾在银川下辖的西夏区和兴庆区担任副区长；而白雪山前往吴忠履职后，张则先后在银川市城市管理局、银川市住房保障局担任局长。

此外，12月28日晚中纪委发布的通告称，白雪山严重违反廉洁纪律，在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物，为亲友经营活动谋取利益。其中，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受财物问题涉嫌犯罪。

作为白雪山早年的下属和继任者，时任银川市郊区第二建筑有限公司（以下简称“郊区二建”）的总经理朱宏魁早已成为震荡中的一环。

在外界看来，郊区二建“由白雪山一手带大”。今年7月，被视为白雪山“小弟”的朱宏魁已被有关部门带走调查。

澎湃新闻记者从多位接近该公司的人士处证实此事。另有一位银川地产界人士称，“朱宏魁曾在2014年被带走问话，但不到一周就出来了。”

工商资料显示，朱宏魁担任着郊区二建旗下公司白云房地产开发公司法定代表人，公司注册资本10018万元。

白云地产早年便开始了土地储备。据当地媒体报道，2004年，白云房地产公司一举拿下了位于金凤区正源街西侧的21号地和庆丰街东侧的22、23号地等3块土地，涉及面积20.76万平方米，价值1.25亿元。

此时距离白雪山出任银川市副市长不足两年。

而在2005年8月银川市召开的房地产负责人会议上，时任银川市代市长白雪山提出要克服各种困难，坚定不移地推动银川房地产业健康发展，“目前和今后一段时间，重点鼓励在金凤区南部发展房地产业”。

这和白云地产的项目布局存在某种关联。

据澎湃新闻记者不完全统计，白云地产旗下项目包括保伏桥新村、良田康居新村、五宝苑、长兴花园、凤凰花园、华雁湖畔、宝湖花园以及丽园系列小区，建筑面积超过100万平方米，其中部分项目就位于金凤区南部。

而在白雪山早年主政过的贺兰县，也有多位退休官员和市民介绍，白雪山担任县委书记期间，他的姐姐承包了县城一条路的修建工程，其兄长白雪亮位于贺兰山脚下的砂石厂也参与其中，不过该消息未能获得权威部门证实。

消息，白雪山在落马前，曾有坦白从宽的机会，但他没有好好珍惜。

中纪委昨日（12月28日）通报宁夏回族自治区政府原副主席白雪山被“双开”。消息一出，关于白雪山“长期搞迷信活动”的情节便铺天盖地刷了屏。事实上，白雪山的标签，不仅是“搞迷信活动”的反面典型，他的另一项作为，堪称“经典示范”——

“在组织函询时不如实向组织说明问题”。给大家翻译下，组织上早就发现了他的问题，给机会让他主动说明，他不以为意还嘴硬，最后走向今日之结局。

长安街知事（微信ID：Capitalnews）遍查中纪委此前通报，发现如此表述也尚属首例。在各大搜索引擎和门户报道中，被“函询”官员更是少之又少。中纪委向来惜字如金，此次通报白雪山特别提及此事，释放了何种信号呢？

值得注意的是，细则中强调“有关工作人员对领导干部进行提醒、函询和诫勉的内容要严格保密”。因此，不同于违纪公开通报，函询是党内组织生活的一部分，被函询的官员可能“有事儿”，也可能“没事儿”，不过“必须认真对待、如实回答，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题”。

组织部门有函询，中纪委的线索处置标准中也有函询。今年5月，中纪委对反映干部问题线索的分类处置标准进行了调整，去掉了“留存”环节，增加了“谈话函询”环节。

谈话，可以理解为小伙伴们常说的“喝茶聊天”，“函询”即以函件方式询问，要求被举报人针对举报内容，以负责任的态度逐条向纪检部门作出详细答复与回应。这份答复交给纪检部门后，也将记录在被举报人的廉政档案中。有媒体报道称，函询是对举报或信访来件最轻的处理方式，因为举报信件的线索并不清晰，目的在于要核实情况。函询主要是要求被举报人说明情况，没有具体的处分措施。

既然只是内部的书面询问，没有面对面交谈的紧迫感，也不是压力山大的处分来袭，是不是就可以轻松对待了呢？其实不然。一位老纪检接受采访时说，“此后如果该领导干部再次被举报，一旦查实了举报内容，证明了第一次被举报人向组织作出的说明不准确、有隐瞒、态度不负责任，对被举报人的处理将在原有情形下加重。”2014年，各级纪检监察机关共函询1.7万人次，谈话3.2万人次，这个数字还是不少的，想必会让一些做了亏心事儿的官员出出汗了。

去年，中纪委在8个省份试点查办腐败案件体制机制改革中有省份提出：如果对线索中反映的带有苗头*、倾向*、一般*的问题及时通过谈话函询方式进行处置，加强诫勉谈话，将能够把问题解决在萌芽状态和初始阶段。只有实现了“抓早抓小”，才能防止把小问题变成大问题、把“小苍蝇”养成“大老虎”。

说到底，函询本身也是反腐制度建设的重要内容。看见“大老虎”落马固然民众乐见，但如果能够及早约束、规范权力，拍死“小苍蝇”，震慑不端行为，付出的社会成本也会更小。重视函询，防微杜渐，有错及时改正，中纪委通报白雪山首现“函询”，提醒之意明显。