多地为广场舞立规 [法制先锋]

中新网北京2月22日电(记者阚枫)下月开始，新版《北京市全民健身条例》将开始实施，居民在广场跳舞若被认定为扰民，或将受到治安处罚。

近年来，多地出台相关法规和文件，从场地、时间、音量等方面为广场舞立规矩。一边是全民健身热潮，一边是因广场舞引发的矛盾冲突事件屡屡发生，街头巷尾的广场舞到底由谁管理，如何规范?

下月起北京广场舞扰民或受治安处罚

下个月开始，新修订的《北京市全民健身条例》将正式开始施行，这份条例中涉及广场舞的规定颇为引人关注。

条例提倡文明开展个人、集体健身活动，并指出，不得扰乱公共秩序、宣扬迷信、影响他人正常工作、学习和生活，情节严重者将构成违反治安管理行为，由公安机关依法给予治安管理行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此次北京市从地方立法的角度，对广场舞等健身扰民情况进行专门规制引起了舆论关注，如何让全民健身不变成扰民健身，再度引发社会热议。

其实，2015年4月，北京市47个市级部门曾晒出行政处罚权力清单，北京市公安局就明确列出，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生噪声干扰周围生活环境的，可警告、罚款。

有评论称，北京今次对广场舞依法规制，向社会昭示了对广场舞扰民问题的态度和治理决心，这不仅回应了群众的关切，也是以法治思维和法治方式解决公共事务的范例，势必会让全民健身的热潮在秩序和规范的方向惠及更多民众。

多地为广场舞立规矩街边健身不能任*

当前，广场舞已然成为中国中老年人健身运动的代表，不过，伴随广场舞的流行，噪音、扰民等问题也越发凸显。因不堪噪音之扰，广场舞参与者与居民之间矛盾冲突事件屡屡出现。

记者梳理发现，近年来，多地针对广场舞立规矩、定公约，细致到从音量、时间、场地等方面规范广场舞活动。

例如，去年9月，新修订的《广西壮族自治区环境保护条例》开始实施，《条例》对在居民住宅区或者毗邻居民住宅的街道、广场、公园等公共场所唱歌、跳舞、健身等活动的作出规定，明确了禁止夜间(晚上10时至次日早晨6时)在以上区域开展使用乐器或者扬声设备的唱歌、跳舞、健身等活动。

陕西西安从2015年2月起实施的《环境噪声污染防治条例》规定，在噪声敏感建筑物集中区域及附近街道、广场、公园，晚9时至次日早7时期间进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动不得使用音响、抽打陀螺、甩响鞭等产生噪音影响居民正常休息。违规拒不改正的，对单位处500元罚款、对个人处200元罚款。

安徽合肥在2015年开始实施的《城市管理条例》也明确，县(区)人民政府应该在不影响城市交通、环境卫生和居民生活前提下，划定一定区域，供市民进行健身活动，但广场舞等有音乐伴奏活动的，应按照规定控制活动时段和音量，不影响居民生活。

对于广场舞的活动地点，四川南充的《城市园林绿化条例》还明确禁止在城市绿地中跳广场舞。

广场舞到底由谁管理，如何规范?

从上述多地出台的相关规定可以看出，对于广场舞的管理规范多分散在体育、环保、园林、城市管理等领域的法规或文件中，现实中，广场舞的监管部门显得相对模糊。

其实，对于备受争议的广场舞噪音扰民现象，《治安管理处罚法》、《环境噪声污染防治法》等法律都有相应规定和处罚措施，但在具体实施过程中，不管是噪音污染治理，还是治安管理角度的社会治理，仍存在失之于宽、失之于软的问题。