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一、俄罗斯内忧外患，普京押宝中国一带一路的投资

在普京错误的经济和社会政策主导下，高度依赖能源与军工产业的俄罗斯经济，随着世界能源价格的一路下滑，从2013年开始转入萎缩的下坡路。俄罗斯的国内生产总值已经从2013年的22971.28亿美元，一路下滑萎缩至2016年的12847.28亿美元。三年下跌了44.1%，几乎腰斩。2017年后虽然国际市场原油价格明显回升，但俄罗斯的GDP却明显落后于油价的涨幅，虽有反弹， 2018年的GDP也只实现了16059.19亿美元，比上一年小幅增长1.8%，比2013年仍然下降了30.1%。

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面对如此此恶劣的经济形式，加之普京奉行军国主义和干涉政策，在东欧派军干涉乌克兰，占领了原属乌克兰的，在中东派兵参与叙利亚内战，深陷泥潭难以自拔，在南美洲又派兵入驻委内瑞拉，意图阻止委内瑞拉反对派推翻马杜罗政权，支出了大量军费。俄罗斯民众怨声载道，对普京的信任度和支持率也大幅度下降。

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而普京之前豪迈地对俄罗斯民众的承诺“再给我二十年还你一个强大的俄罗斯”的期限只剩不到一年，内忧外患的普京，把吸引中国的投资当做提振俄罗斯经济的救命稻草，4月25日，普京与朝鲜最高领导人金正恩的会晤刚结束，便扔下第一次到俄罗斯的金正恩，匆匆忙忙地从符拉迪沃斯托克（海参崴）动身前往北京，参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

​普京26日上午出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛并致辞。普京表示，中国与俄罗斯有一致的合作理念。 普京表示，对于伙伴国来说，中国愿意以何种方式展开合作意义重大。“一带一路”是中国推行的大型项目，显然目的在于加强欧亚大陆合作、团结和可持续发展。 他指出，俄罗斯支持的“一带一路”和俄罗斯推行的欧亚经济联盟具有一致性，因此可以就一体化进程对接。俄罗斯愿意努力建立透明良好的合作环境，促进欧亚大陆的交流合作，应对全球政治经济风险，应对贸易保护主义，应对不同国家发展水平差异带来的挑战，以及地区的新老矛盾的升级。

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他还说，欧亚大陆幅员辽阔，不同的文明、宗教和民族共存，现在冲突已成为过去，人们更重视的是交流和发展的意愿。 “我们愿意同所有国家广泛合作，首先要同中国进行合作”。中国与俄罗斯有一致的合作理念，以支持欧亚大陆的发展，欧亚经济联盟的五国一致支持欧亚经济共同体同中国丝绸之路经济带的建设。任何分歧都不能破坏我们的共同责任。

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此次是普京第二次“一带一路”国际合作高峰论。普京以主宾身份出席此次论坛并致辞，至少三位俄政府副总理陪同其在论坛期间讨论双边关系议程。俄方期待在本届论坛上进一步深化加强欧亚经济联盟与“一带一路”倡议的对接。

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二、来自中国的投资不理想，普京责怪中国银行和企业害怕美国的制裁

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众所周知，俄罗斯一直都是中国亲密的战略合作伙伴，虽然"这个伙伴"的定位更多程度上指的是军事和外交方面，在经贸方面，除了中国逐年加大采购俄罗斯原油、还在高达上百亿的亚马尔液化天然气项目上合作之外，两国的投资合作却意外地没有非常大的规模和紧密。

2018年12月，俄罗斯中央银行公布外国直接投资统计报告，数据显示，2018年1月1日至7月1日，中国对俄直接投资由41.98亿美元降至31.84亿美元，同比下跌25%。说明中国对俄罗斯的投资热情在迅速冷却。

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这边普京的余音尚在绕梁，那边普京新的闻发言人佩斯科夫在莫斯科对记者说：很多中国银行和经济组织之所以在中俄协作关系中表现谨慎，是因为它们必须顾及美西方国家对俄的制裁措施，但这并不意味着它们是制裁的支持者。俄中关系的进一步发展需要时间。目前俄中之间的贸易额达到了1000亿美元，这在10年前是根本不敢想象的。

很明显，佩斯科夫代表普京指责中国的银行和企业对俄罗斯的投资太过于谨慎，没有起到普京臆想之中的对俄罗斯经济的拉动作用，并把锅甩给了中国的银行和企业，认为是中国人害怕美国对俄罗斯的制裁而不敢投资俄罗斯。事实果真如此吗？

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三、俄罗斯与中国是亲密伙伴，中国从没有发生过民众抵制俄罗斯的事情，可去年以来俄罗斯多次发生民众抵制中国的事件

其实，出现中国对俄罗斯的投资不足甚至减少这种反常情况，最直观的原因在于俄罗斯当地政府和俄罗斯民众对中资项目和中国商人愈演愈烈的种种阻挠与反对。

1、投资1.5亿元的贝加尔湖畔的水厂被俄罗斯地方法院叫停

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据俄新社报道，去年一家位于贝加尔湖畔的水厂公司名叫"Akvasib"，耗资中方1.5亿，由中方持99%股份，被俄罗斯法院叫停，理由是发现有建筑垃圾和废弃燃料和未申报就进行了水管地沟的挖掘作业，然而Akvasib公司律师向媒体表示，检察人员并没有发现垃圾和燃料，而且在开建之前此公司已经获得了俄方挖掘许可，如今却自相矛盾，俄方的一系列处理让人很摸不着头脑。

2、投资近30亿元的鄂木斯克石油项目被当地媒体与民众搅黄

还有一个更匪夷所思的例子，2018年2月，中俄石油公司在俄罗斯联邦鄂木斯克州合作了一个石油项目，项目合同总金额约4.2亿美元，当地政府计划在工地建宿舍楼供中方施工人员住宿，结果遭到当地一些激进分子强烈抵制，原因是怀疑这是"间谍"行为，还抨击抢走了当地人工作，这些人甚至架起长枪短炮，借媒体之势炒大并抹黑。事实上，这个项目规定了俄罗斯员工占比在20%以上，并且这个项目能在两年半内将给该州带来3亿卢布（约合人民币3000万元）的税收，这些都是对俄方极大的利好。这两个上亿的大项目很类似，都是经过俄罗斯政府许可，然而却被民众搅黄，这让不少中国投资者都敬而远之，这样更不利于将来中俄两国经贸来往了。

3、今年3月五十多个城市同时举行反对华商和中国投资项目的民众示威活动

俄罗斯全国各地3月24日都举行了反对华商和中国投资项目的民众示威活动。更多俄罗斯政治势力和知名人士正加入到这场抗议浪潮中。在这几十个城市爆发的游行抗议活动中，连俄罗斯共产党也参与其中。俄罗斯近年来多次发生反中抗议活动，包括去年奥尔洛夫地区抗议输入中国劳工，以及西伯利亚民众抗议中国公司采伐森林资源等。历来打压游行抗议活动的普京政府，对这次反中抗议也采取了默许态度，并未像对待上次民众上街抗议政府延长退休年龄那样，遭遇强力部门的阻拦控制。

四、中俄两国高层达成的美好投资计划，被俄罗斯恶劣的投资环境和腐败的官僚体制阻挠

出现俄罗斯政府部门和民众阻扰中国投资项目的事情，有深刻的原因。实际上中俄关系并非想象的那样好。躺在床上的咖啡认为，地缘关系、历史友谊、类似的统治体制、相似的强势领导人、融合的意识形态，这是促使中俄上层缔结盟友关系、在国际舞台上互相支持、共同抵御美国压力的基本动力，但从世界一流强国没落到二流大国的脆弱的俄罗斯面对日益强盛的中国，始终充满了警惕与不安，加之两国类似的体制、意识形态、官僚体制，都崇尚唯我独尊、利益为上，无法互补，更难以包容，两国强大的官僚资本、国家投资都难以约束腐败，让渡更多的利益与百姓，自然也难以获取两国民众的认同与支持，使得两国的友好合作浮于表面，缺乏基础认同。

1、两国高层对中俄合作充满热情与希望，签署开发远东新文件给中国投资人以优惠

俄罗斯远东地方官员与中国商人

去年中国最高领导人访俄期间，双方签署了一系列文件，其中包括从2018-2024年间吸引中国投资，以及两国经贸合作共同开发远东地区的备忘录。俄罗斯商人日报说，这份文件取代了2018年到期、在2009年签署的有关开发远东和西伯利亚东部，以及振兴中国东北的文件。新的文件提到减少各种障碍，那些来远东的投资人能获得优惠待遇等。

报道说，与旧文件相比，新文件描述的经贸合作和开发投资规模比过去要小，但清晰明了，更详细说明了对中国投资人的一些优惠政策。新文件中的项目涉及远东地区的农业、林业、石油化工、矿产资源开发、物流等许多领域。新文件还提到吸引中国高科技公司落户远东主要城市符拉迪沃斯托克（海参崴）。

中国最高领导人访俄期间，他同普京还特别主持召开了两国地方领导人的会议，重点讨论推动两国地方合作，特别是边境地区的经贸投资合作。

2、好项目不给中国，中俄开发远东计划依然失败，中国对俄罗斯的投资不增反减

两国过去所签署的有关开发远东和振兴中国东北的文件出台后就受到许多专业人士的批评。那份文件中提到的合作和投资项目被认为不切合实际，甚至有学者抨击这是两国低级官员为了完成上级下达的任务，为应付两国高层在短时间内匆忙起草。旧文件中提到的项目无法实施，后来都不了了之。

两国新文件的实施前景仍是未知数。研究地区经济问题的学者祖巴列维奇说，过去双方所提到的许多合作项目一般都是本地投资人放弃和不感兴趣，或是项目地点及其偏远，那里缺乏基础设施，实施起来存在巨大困难。通常都是每当俄罗斯的国家财政收入遇到极大困难时，到那时才会出现对投资人真正有吸引力的合作项目。 “中国感兴趣的是远东的一些能源项目，尤其是油气资源开采。但对于一些所谓的战略领域，俄罗斯仍然在限制和禁止中国投资人。”

报道说，2018年中俄双边贸易额历史上首次突破1000亿美元目标，全年贸易额达1070.6亿美元，同比增长27.1%。但其中主要是中国购买俄罗斯原油与天然气的贸易。

俄罗斯政治学教授斯捷潘-苏拉克申还援引俄罗斯中央银行的统计资料说，实际上，北京已经全面停止了对俄罗斯的投资，中国在俄罗斯的直接投资连续4个季度一直在减少。2018年上半年，中国投资人从俄罗斯的实体经济中撤走了10亿多美元的资金。中国私营资本在俄罗斯的投资仍然非常少。在俄罗斯为吸引投资而在滨海边疆区所建立的超前经济发展区和符拉迪沃斯托克（海参崴）自由港项目中，目前仅有约20家中国公司在那里运营。

3、俄罗斯的投资环境因为腐败和官僚体制而继续恶化，紧密的中俄政治关系仍然无法保护在俄罗斯中国商人的安全。

“金号角”报刊载的照片，中国沈姓商人和他的空旷的制鞋厂车间。

俄罗斯媒体不久前批评说，当局一方面说要吸引中国等外国投资人，但另一方面，在俄罗斯投资的一些中国商人被逮捕，他们自己在当地的资产更有丧失的风险，当地的实际经商气候与两国官方描绘的完全相反。远东地方媒体，以及两家俄罗斯主要大报“共青团真理报”和“莫斯科共青团报”在6月和5月分别刊载文章，介绍一位61岁的中国沈姓富商在滨海边疆区所遭受的不公平待遇和可怕经历。

这名在当地经商15年的中国富商在滨海边疆区拥有很多房地产和土地，以及联合收割机修理厂等企业，他还在当地的制鞋业和其他行业投资，为当地创造了不少工作岗位。由于沈姓富商在符拉迪沃斯托克投资的一家酒店因为纠纷和官僚程序无法运营，去年12月，一位俄罗斯联邦安全局安排的钓鱼人找到沈姓富商说，只要支付服务费后，他有办法找到关键官员帮助打通各种关节，使酒店能够运营。今年1月，沈姓富商向这名俄罗斯人付钱的当天就被当地的俄罗斯联邦安全局以行贿和腐败嫌疑逮捕。这名俄罗斯人收钱时写给沈姓富商的有关收到法律咨询费的收据也被法院当成犯罪证据。

这名中国商人的俄罗斯律师说，这起案件非常蹊跷的是，当地办案官员很少提审沈姓富商，对案件本身似乎不太关心，而把注意力都集中在调查这名中国商人的银行账户状况，他所持有的股票，以及他的财富方面，导致这起案件停在原地，没有任何进展。

远东地方媒体报道说，当地大约有10中国商人以相似的方式被逮捕。俄罗斯经常发生富豪，其中包括一些亲克里姆林宫的富豪因为各种原因被捕入狱的案件。恶劣的监狱环境通常被当成施压工具让这些富豪放弃财富。富豪们获得自由的交换条件通常是他们的企业和财富。这种方式过去多数被用来针对俄罗斯本土富豪。不过，目前中国和俄罗斯关系越来越好，但在俄罗斯的中国商人也受到这种待遇，仍然无法幸免，显示腐败环境下在俄罗斯经商的风险，以及紧密的中俄政治关系仍然无法保护在俄罗斯中国商人的安全。

滨海边疆区商业媒体“金号角”报道说，沈姓富商事件在当地中国人中引起震动，更使许多在俄罗斯经商的中国人的信心受到沉重打击。许多中国商人因为害怕俄罗斯安全机构以同样的方式对待他们，目前都已停止了在当地的投资计划。

五、俄罗斯官僚集团看待中国仍然很负面，民众对中国并无好感，拒绝与俄罗斯签署本币结算协议，令俄罗斯对中国充满警惕与批评

瓦列里-加尔布佐夫，俄罗斯着名美国问题专家，历史学博士，教授

俄罗斯的中国问题学者加布耶夫说，与西方交恶后，在俄罗斯的权贵集团中，与普京最密切的一小批财阀都在与中国的合作中赚得钵满盘满，他们非常满意与中国的合作和俄中关系。他认为，但对其他权贵来说，俄罗斯与中国走近并没有给他们带来任何好处，这些人对俄中走近的热情现在开始消退，他们对中国的看法和态度又回到了以前。

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也许，中国仍然非常重视同美国的关系，并不愿意因为俄罗斯而得罪美国。由于俄罗斯与西方关系恶化和遭受制裁，中国刻意与俄罗斯保持距离，只是中国不想公开表现出来。但另一方面，中国也认为俄罗斯的经济前景并不好，这造成中国与许多其他国家一样在同俄罗斯的贸易往来中非常谨慎。

俄罗斯的时事评论人士尼科里斯基说，如果不看两国官媒的报道，中俄关系并不像外界想象的那样好。尼科里斯基：“如果直截了当的说，我觉得俄罗斯看待中国仍然很负面，人们并没有因为普京与中国走近而获得实际利益。除了军事和政治领域外，双方在其他领域的合作未来还会遇到许多问题。”

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俄罗斯财经网12月25日报道，为抵抗西方制裁，俄罗斯4年来一直在积极推动自己的主要伙伴中国签署在双方贸易中去美元，使用两国货币结算的协议，但俄罗斯的努力遭遇挫折。俄罗斯政府第一副总理兼财政部长西卢安诺夫几天前表示，中国不想签署相关协议，甚至连不承担任何责任的备忘录式的文件中国也不希望签署。他说，中国提议不再签署相关文件，而是采取其他形式处理这一问题。目前双方围绕这一议题所达成的唯一一致是，继续在两国中央银行和商务部的框架内谈判。

俄罗斯媒体和专家评论称，北京拒绝签署本币结算协议，是北京迎合美国、抛弃俄罗斯的做法，展示了双方战略伙伴关系的真实一面。引述俄财政部长西卢阿诺夫的消息报道，中国拒绝了同俄罗斯签署本币结算协议，这使得俄中双方从2014年就开始讨论研究，被俄罗斯官员认为已经是板上钉钉的联手去美元化战略宣告失败。该消息传出后在俄社会引起强烈反响。

俄罗斯Ridus新闻网26日发表文章，题目为“北京使莫斯科明白了自己的地位”。文章称，北京甚至拒绝同莫斯科签署一份意向备忘录，连一份不具约束力的备忘录都懒得签署，因为他们不再认为有必要与俄罗斯——这个被他们认为是面临政治和经济双重破产的战略伙伴进行合作。

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俄罗斯科学院世界经济与国际关系学院中国问题专家瓦西里-米赫耶夫对此问题表示：“目前在俄中贸易中，大约70%的外贸业务以美元计算，以人民币结算的大约为2%，以卢布结算的为零。与莫斯科相比，北京能够异常冷静地将政治“愿望”与国际商业现实分开。既然俄罗斯卢布的未来既不乐观又不可预测，那为什么要对卢布感兴趣呢？”

俄罗斯货币

此外，有俄罗斯专家还指出，北京拒绝签署本币结算协议，再次显示了普京“向东看”政策的失败。俄罗斯政治学教授斯捷潘-苏拉克申对此评论说，我们的“天才”领导人普京刚刚在记者会上高度赞扬了俄中友好合作关系，就传出了这个消息，是在打脸普京的“向东看”政策。但拒签本币结算协议只是露出北京真面目的一角，北京不仅没有积极同莫斯科一起实施去美元化，对抗华盛顿，相反，它正在配合美国对俄罗斯进行经济制裁。中国的商业银行也拒绝为俄罗斯公司提供转款业务。北京冷静地、智慧地、悄悄地、并未宣战地在帮助美国实施对俄罗斯的经济制裁和围堵。俄罗斯原本期望西方制裁后，能够指望得到中国的资本和投资，但这一期望已经落空。

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俄罗斯“区域在线”网也对此评论说，北京毫不含糊地否决了俄罗斯的去美元化的战略。虽然中国没有对俄罗斯正式宣布制裁，但其银行事实上已经加入了美国和欧盟的金融制裁行列：它们拒绝与俄罗斯银行进行外汇业务，并大大减少了对外贸易，约有30%的俄公司的美元转款被推迟或“冻结”。

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俄罗斯Ridus新闻网评论说，北京的行为显示，在他们看来，与意识形态对手美国之间的商业关系要比与“战略伙伴”俄罗斯之间的关系重要很多。因为前者代表着实实在在的贸易额、利润、项目和工作机会，而后者基本上就是与穷人一起喊喊口号而已。

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