特朗普上任后,经常针对他认为“对美国不公平”的各项国际关系发难,而他最新的目标可能是缔约近 60 年的《美日安保条约》。据悉情人士透露,特朗普认为这个条约过于片面,但美国若是退出此约,必定会对亚太区域局面有所影响。《彭博社》针对美日安保条约整理了六大重点,让你快速了解。
一、条约内容为何?
两国于 1960 年所签署的美日安保条约,源于 1951 年第二次世界大战结束后,日本为了取回完整主权所签的安全保障条约。安保条约允许美国在日本领土上布署军事力量,并约定若在日本领土上遭受军事攻击,彼此将互相协防。
然而,日本宪法主张和平主义,在第九条中规定“不维持战力”,也禁止派遣军事部队至海外,实际上若发生战事,日本其实难以协防美国。
二、美国能从条约获得什么益处?
当初为了抵抗共产党势力,美国急需在亚洲建立一军事堡垒;纵是如此,俄罗斯军机仍会定期巡航日本海岸线周边,专家认为,这是为了监视驻日美军动向。
设于冲绳的美军基地,是美国在 1950 年代晚期发动越战的跳板;如今驻扎于横须贺港的第七舰队,协助维护亚洲地区安全、促进经济与贸易发展,也让整体局势对美国出口商有利。
三、美国付出了多少成本?
美国并未公布维护冲绳基地与部队所需的成本,但日本有补贴部份费用,据彭博社报道,日本今年将为此支付 1970 亿日元 (约 18 亿美元)。也有专家指出,若把这些部队移回美国本土,维持费用可能会比驻扎日本还来得更昂贵。
四、安保条约终止意味着什么?
美国势力若撤出太平洋,有激起新一轮核武竞赛的潜在可能性。缺少了美国的核保护伞,日本就能发展自家核武,但也可能引起中国与朝鲜半岛的紧张。
因为日本宪法禁止维持陆、海、空军,日本目前仅有自卫队可作为自我保护力量,日本自卫队也向美国购买武器,每年国防预算为 5 兆日元。观望邻国,朝鲜有核武、中国军事发展又十分快速,很可能会让日本决定重拾核武发展计划。
况且美国若退出美日安保条约,那还会信守先前对台湾、澳洲、韩国、菲律宾等其他亚太盟国的共同防御条约吗?不免令人心生疑虑。
五、日本的立场如何?
日本首相安倍晋三曾提及,需与美国建立更紧密的国防合作关系。2014 年日本国会讨论释宪,在各界争论下,最终达成在特定情况下,可以出兵为盟国协防的结论,但仍是引起日本国内不小的反对声浪。不过安倍自 2012 年上任后,年年增加国防预算,也向美国采购战机和地对空防御系统。
即使日本有意重建军力,受和平主义宪法所限,空间可能不大。再加上日本社会正快速高龄化,欠缺青壮人口使得征兵也有一定难度。日本国内对于美国冲绳基地,则是经常有抱怨噪音、意外、犯罪、污染等的声音出现。
六、实际上要怎么退出?
安保条约中约定,任一方若要退出,条约会在宣告后的一年内终止。但目前特朗普还没有正式采取退出条约的措施,只是在私人谈话时,对亲信提及了退出的想法。
2002 年,当时的总统布什曾自行决定退出反弹道导弹条约 (Anti-Ballistic Missile Treaty),但美日安保条约不一定只凭特朗普说了算,还有可能需要美国国会同意。