青岛即墨180亿招商引资骗局之：连遭媒体曝光 官方发《说明》如此回应

​​即墨区环秀街道办事处。

记者 赵旭东

俗言道，“官字两个口，咋说都是理”。

早在2017年12月9日，环秀街道办事处在其官网发布文章宣称，环秀街道办事处“积极对接国内外知名公司，引进了投资180亿元的环秀金茂广场项目”。此前此后，即墨区和环秀街道官方多次对内对外宣称，环秀金茂广场项目（后来又改称即墨国际智慧新城项目）由香港的上市公司中国金茂控股集团有限公司（以下简称中国金茂集团）投资建设。

今年年初开始，有多家媒体对此提出质疑，曝光了山东省青岛市即墨区和环秀街道办事处某些官员串通某些商人炮制180亿招商引资虚假政绩及其背后黑幕。

2019年8月8日，环秀街道办事处以自己的名义在多家媒体平台发布了《关于网上反映即墨国际智慧新城项目有关情况的说明》，回应媒体报道失实。如，媒体质疑即墨国际智慧新城项目并非由中国金茂集团投资建设，而环秀街道办事处在这份《说明》中称即墨国际智慧新城项目是“由中国金茂控股集团有限公司主导开发”。

即墨官方宣称即墨国际智慧新城项目由中国金茂集团投资建设。

这让记者糊涂了，环秀街道办事处这是在辟谣吗？是辟媒体的谣呢还是辟自己的谣？

媒体质疑即墨180亿招商引资虚假政绩

通过网络检索，记者粗略统计，不算记者的系列文章，其他媒体报道主要有《青岛即墨：引进180亿元外资，孰真孰假？》、《青岛即墨前东城村村民土地维权：从信访到诉讼之困》、《村民状告即墨资源局：国际智慧新城项目用地被指“名为拍卖，实为内定”》、《即墨国际智慧新城项目用地被举报违法，青岛市资源局要求查处》、《拉大旗作虎皮：山东即墨引进外企投资180亿的招商引资政绩遭质疑》。

对这些报道的详细内容，有兴趣的可到网上找来看，记者这里不一一列出。

纵观这些报道，记者概况其主要内容是：

即墨区自然资源局将环秀街道办事处前东城村125亩集体土地以国有土地拍卖出让，但是，村民们对有自己家口粮承包田的集体土地是如何变成国有土地的不知情，质疑土地征收违法。村民调查发现，竞得土地的青岛金翰置业有限公司（以下简称金翰公司）是拍卖出让公告挂出的前一天才成立的，其注册资本1.5亿美元，实缴到位资本没有一分钱，据此认为金翰公司不符合竞买条件，即墨区自然资源局将土地拍卖出让给这家公司违法、无效。

竞得125亩土地开发建设即墨国际智慧新城项目的并不是中国金茂集团而是金翰公司。据此，媒体质疑即墨区和环秀街道办事处此前多次宣称引进了香港的上市公司中国金茂集团投资180亿开发建设即墨国际智慧新城项目是骗人的。

金翰公司对外宣称其是中国金茂集团旗下公司，环秀街道办也称金翰公司是中国金茂集团旗下公司。为了证明金翰公司是中国金茂集团的旗下公司，即墨区官方提供了金翰公司的营业执照复印件。但是，单单一张营业执照，显然不能证明金翰公司与中国金茂集团有股权关系，更不可能证明中国金茂集团与金翰公司的股东碧富有限公司有股权关系。记者通过查阅工商档案材料，排除了金翰公司及其股东与中国金茂集团存在股权和隶属关系的可能性。记者调查还发现，金翰公司的股东碧富有限公司注册资本只有1港币，而且碧富有限公司的股东是在英属维尔京群岛成立的Regal Profit International Limited且在2018年5月18日已经公告自愿清算。

即墨区自然资源局书面答复村民，该局在办理农转用、征收手续时，严格履行征地程序，土地出让及资格审查工作是依法进行。而青岛市自然资源和规划局审查认为，对村民反映的问题，即墨区自然资源局在调查处理过程中，主要事实不清，且未按要求告知听证权利并举行听证，要求即墨区自然资源局重新调查处理。

即墨区自然资源局的官员在针对村民举报召开的听证会上，向村民明确表示，有些事情是区政府决定的，该局只负责执行，对村民提出的问题，信访根本解决不了。而当村民们采纳了即墨区自然资源局的建议到即墨区法院状告即墨区自然资源局时，即墨区法院却以两位村民既不是所诉行政行为的相对人也与所诉行政行为没有法律上的利害关系，不是适格原告为由，作出不予立案裁定。

村民调查发现，125亩国有土地，所谓“拍卖出让”不过是“走过场”，其实，政府和企业早有秘密协议，内定好了把土地拍卖给金翰公司，并且为了保证金翰公司竞得土地，环秀街道办事处还给即墨区自然资源局发函，要求即墨区自然资源局在拍卖出让中设置前置关联条件，而作为土地招拍挂主体的即墨区自然资源局把这些照搬到了出让公告和出让须知里。

还有，金翰公司在2019年年初就在村里21亩多的土地上违法建设售楼处，村民多次举报，即墨区自然资源局就找了一个村民顶包罚了款，并且听证会过了6天，即墨区政府发出公告称省政府批准了征收这21亩多地。村支书答复求证的村民，“32名村民代表全部同意征收”。但32个村民代表中27个均否认参加过村民代表会议，更否认有人向他们征求过意见，表示在现有条件下，他们也不会同意政府征收。

记者四篇报道揭开180亿招商引资骗局背后的黑幕

前述媒体报道以及村民的不断举报，引起了记者的关注。于是，记者多次前往即墨当地调查，发现180亿招商引资骗局，表面上是官商串通欺上瞒下捞取政绩，背后隐藏有很多老百姓难以想象的黑幕。

即墨区官方对外宣称引进了香港的上市公司中国金茂集团投资180亿开发建设占地1400多亩的即墨国际智慧新城项目，在土地拍卖出让前，官商就串通好，达成了秘密协议，政府保证由中国金茂集团与青岛九合兴业置业有限公司（以下简称九合兴业公司）合作成立的合资公司中标拿地。在获得即墨区政府常务会议支持并同意给予多项优惠政策，包括以拍卖底价供地给合资公司、返还给合资公司包括土地的征收安置补偿费等在内的相关费用至少21.5个亿之后，就偷梁换柱，用一个注册资本只有1港币、其股东已经公告解散了的碧富有限公司代替中国金茂集团，跟青岛当地的一家空壳公司九合兴业公司，在土地挂牌出让前一天联合成立了金翰公司。再然后，官商联手，把土地公开拍卖出让变成了表演，变成了走过场，以底价给了金翰公司。空壳的金翰公司空手套白狼，所交纳的土地竞买保证金也不是自有资金，不排除其中部分资金可能来自向青岛国资委的全资国有企业的借贷。在金翰公司成立后，某些人又操纵两个自然人在异地成立一家空壳公司，然后以“”元受让股权，变更成为了九合兴业公司的唯一股东，从而在金翰公司里占有40%的股份。金翰公司在注册登记时，即墨区市场监督管理局明知其股东碧富有限公司提交的材料不合法，依法不能核准登记注册但仍给其登记注册了。当有相关利害关系人将即墨区市场监督管理局起诉到即墨区法院，要求即墨区市场监督管理局撤销或者吊销金翰公司的营业执照时，即墨区法院裁定不予立案。

即墨国际智慧新城项目建成后，将会产生200亿的利润。用一个空壳公司，自己一分钱不出，就赚200个亿。据自称了解内情的人士向记者透露，背后参与即墨国际智慧新城项目的，不只有环秀街道办事处的官员、即墨区里的官员，还有青岛市里的官员，可能还有山东省里的官员。

即墨180亿虚假招商引资骗局及其背后的种种猫腻，尽管被当地人多次实名举报，被新闻媒体一次次曝光质疑，可就是不见相关部门去查处的信息。

所以，记者连续发表了《即墨180亿招商引资骗局之：宣称引进上市公司，政府支持后偷梁换柱》、《即墨180亿招商引资骗局之：官商串通，政府底价供地另送21.5个亿》、《即墨180亿招商引资骗局之:异地注册空壳公司，偷梁换柱占股40%》、《即墨180亿招商引资骗局之:明知不合法，市场监督局仍给注册登记》等四篇报道，揭开了前述黑幕。

200亿，对一般人来讲已经是天文数字了。但是，对某些贪官和奸商来说，他们的贪婪并不是正常人所能想象的。

记者调查还发现，为了利益最大化，在即墨国际智慧新城项目开工建设后，政府部门又帮助变更规划，增加了建筑面积数万平方米和车位数百个。

不仅如此，政府部门还纵容金翰公司非法抢占前东城村的集体土地21亩多违法建设售楼处，为了把违法占地合法化，某些官员竟然指使前东城村里的个别村官伪造村民代表同意征收这21亩多地的材料，然后骗取了山东省政府同意征收这21亩多地的批复。

记者获悉，为此，前东城村村民已经将山东省政府起诉到了济南市中级法院，并且济南市中级法院已经正式立案。

为了自己的私利，某些贪官和奸商不惜把省政府拉下水，为其背书。这些问题，记者将后续报出。

环秀街道办事处发《说明》指媒体报道失实

在2019年8月8日，环秀街道办事处通过多家媒体平台以自己的名义发布了《关于网上反映即墨国际智慧新城项目有关情况的说明》。

环秀街道办发布的《说明》。

记者发现，这份《说明》，名是“说明”，实指媒体报道失实。记者这里把其内容呈现——

近期，有媒体在网上反映即墨国际智慧新城项目土地、投资等问题。环秀街道对接协调相关部门进行调查核实，现将情况说明如下：

网上反映的即墨国际智慧新城项目位于即墨区环秀街道，由中国金茂控股集团有限公司主导开发，已于今年4月1日奠基开工。项目所涉土地于2018年12月22日经即墨区人民政府批准，原即墨国土分局依法从青岛华龙包装有限公司、青岛红祥制衣有限公司两个企业收回了255.55亩国有建设用地使用权，并将其中的58.63亩和66.20亩以网上公开拍卖方式出让，用途为住宅、商业。

2018年12月23日，原即墨国土分局遵循公平、公正和诚实信用的原则设置竞买条件，并经上级同意，在网上公开发布了上述两宗土地出让公告和拍卖文件，所有有意竞买企业均可通过网上报名提出竞买申请，提交竞买资格审查资料，区自然资源局和环秀街道办事处进行竞买资格审查。2019年1月15日进行了土地网上依法拍卖，青岛金翰置业有限公司依法依规竞得两宗土地的国有建设用地使用权，并按规定按期足额缴纳了土地款，截至目前青岛金翰置业有限公司共到位资金8个多亿，不存在虚假出资问题。

据查，青岛金翰置业有限公司是碧富有限公司和青岛九和兴业置业有限公司按照60%:40%股权比例在即墨区环秀街道办事处长江一路117号成立的中外合资公司(目前已搬至国际智慧新城项目部)，注册资本为1.5亿美元。碧富有限公司于2014年3月8日在香港依据香港《公司条例》注册为有限公司，为中国金茂控股集团有限公司的控股子公司。青岛金翰置业有限公司注册登记程序符合《公司法》等有关法律规定，其股权转让、股东变更等属于企业正常商业行为。

针对起诉人（两名村民）起诉即墨区自然资源局用地违法行为，因即墨区自然资源局对国有土地的拍卖出让、划拨、储备与该起诉人没有利害关系，该起诉人并不具有原告主体资格，即墨区人民法院依据《行政诉讼法》有关规定不予立案。另外，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》关于起诉人与案涉行政行为不具有利害关系，不具有原告主体资格的规定，豪第投资置业有限公司做为起诉人同样不具有原告主体资格，即墨区人民法院依法裁定不予立案。

下一步，环秀街道将全力做好项目服务，并督促项目建设有关单位严格按照工程要求，科学施工，加快进度，高标准、高质量、高效率地如期完成建设任务。

记者发现，就在环秀街道办事处发出《说明》的当天，中国金茂集团密切配合，在一个叫“金茂青岛”的微信公众号平台发布了一份《关于中国金茂与碧富有限公司关系的声明》。其内容如下——

近期，部分媒体平台发表文章，恶意炒作碧富有限公司非中国金茂持有公司等不实信息，为澄清事实，我司特此郑重声明如下：

碧富有限公司成立于2014年，系由中国金茂100%控股，成立至今已在青岛地区累计投资约14.3亿元人民币，累计开发面积约55万平方米。碧富有限公司为青岛金翰置业有限公司的控股股东，青岛金翰置业有限公司为即墨金茂智慧国际城项目的项目公司。

即墨金茂智慧国际城项目为政府重点招商引资项目，旨在通过中国金茂城市运营带动城市更新进程，建设即墨南大门、青岛北都心。

对于发布不实信息的媒体炒作者，我司保留采取法律手段维护合法权益、追究相关人员法律责任的权利。

特此声明。中国金茂控股集团有限公司2019年8月8日。

中国金茂集团发布的《声明》。

环秀街道办的《说明》被指睁眼说假话

因此，记者这里也只针对这份《说明》所涉及到的问题给以“说明”。

记者认为，这份《说明》并不能让那些浏览过前述媒体报道的人释疑解惑。有前东城村村民对记者说，这份《说明》是睁眼说假话。

环秀街道办事处在《说明》中称，即墨国际智慧新城项目由中国金茂控股集团有限公司主导开发。

记者认为，环秀街道办事处这句话，是承认了媒体质疑的正确。媒体质疑的问题之一，就是即墨区和环秀街道办事处对外宣称即墨国际智慧新城项目是由中国金茂集团投资建设，是假的、骗人的。

一个无法改变的客观事实是，一份由即墨区政府、环秀街道办事处、中国金茂集团、九合兴业公司等四方经过多轮协商研究起草的《合作协议》显示，四方一致同意，由中国金茂集团与九合兴业公司合作成立的合资公司参与土地竞拍，即墨区政府、环秀街道办事处支持合资公司获取本项目土地并为合资公司获取土地创造外部条件。即墨区政府、环秀街道办事处承诺，在本协议签署后，就本项目不再与任何第三方签订和本协议内容相同或相似的相关合作协议。环秀街道办事处专门给原即墨区国土分局发函，要求设置土地拍卖出让前置关联条件，其中一个条件是，由环秀街道办事处负责解释相关条件及协议等内容，待地块成交后由环秀街道办事处对竞得人资格是否符合竞买条件要求进行认定。对环秀街道办事处提出设置的条件，作为土地招拍挂主体的原即墨区国土分局全部放进了其挂出的拍卖出让公告和出让须知里。最终，合资公司金翰公司以拍卖底价竞得出让地块。

官商之间的秘密协议上部分内容。

记者认为，前述已经清楚表明，这就是官商恶意串通。但是，环秀街道办事处在其《说明》中却称：“原即墨国土分局遵循公平、公正和诚实信用的原则设置竞买条件”，“青岛金翰置业有限公司依法依规竞得两宗土地的国有建设用地使用权，并按规定按期足额缴纳了土地款，截至目前青岛金翰置业有限公司共到位资金8个多亿，不存在虚假出资问题”。

记者希望，环秀街道办事处能把“青岛金翰置业有限公司共到位资金8个多亿”的证据拿出来，能把政府依据秘密协议返还给金翰公司包括土地的征收安置补偿费等在内的相关费用有多少了给公布出来。

环秀街道办事处在《说明》中称，金翰公司在即墨区环秀街道办事处长江一路117号成立，目前已搬至国际智慧新城项目部。

记者查阅我国公司登记的相关法律了解到，公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记。未经变更登记，公司不得擅自改变登记事项。公司变更住所的，应当在迁入新住所前申请变更登记，并提交新住所使用证明。公司登记事项发生变更时，未依照本条例规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以1万元以上10万元以下的罚款。

但是，记者在2019年8月15日登录“国家企业信用信息公示系统”查询到的金翰公司登记的住所仍然显示是青岛市即墨区环秀街道长江一路117号。

难怪多家媒体记者到环秀街道长江一路117号找不到金翰公司。

环秀街道办事处在其《说明》中称，碧富有限公司为中国金茂集团的控股子公司。但是，环秀街道办事处没有说明其依据的相关证据是什么。相反，记者从金翰公司的工商档案里看到的材料显示，碧富有限公司注册资本只有1港币，其唯一股东是在英属维尔京群岛成立的Regal Profit International Limited。并且记者掌握的证据显示，Regal Profit International Limited在2018年5月18日已经公告自愿清算。

金翰公司工商档案里显示其股东的材料

环秀街道办事处在《说明》中称，金翰公司注册登记程序符合《公司法》等有关法律规定，其股权转让、股东变更等属于企业正常商业行为。

对此，记者查阅了我国相关法律规定。设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记。香港的碧富有限公司出具的《授权委托书》，应该由我国司法部委任的在香港的委托公证人进行公证并经中国法律服务（香港）有限公司审核、加盖转递专用章，在我国大陆才能有效合法使用。而碧富有限公司出具的《外商投资企业法律文件送达授权委托书》并没有经过公证，更没有经过中国法律服务（香港）有限公司审核、加盖转递专用章。记者发现，金翰公司的工商档案里，委托公证人公证的材料附件里没有这两份材料，并且公证的日期是2018年12月20日，而《外商投资企业法律文件送达授权委托书》签署的日期是2018年12月21日，两者时间都不在一天。

即墨区和环秀街道办事处此前一直对外宣称引进了香港的上市公司中国金茂集团投资180亿外资开发建设即墨国际智慧新城项目，对内却商定由中国金茂集团与九合兴业公司合作成立合资公司负责开发即墨国际智慧新城项目。在取得即墨区政府常务会议同意并给予多项优惠政策后，相关方面就采取偷梁换柱、狸猫换太子的手段，用一个注册资本只有1港币、其股东已经公告解散了的碧富有限公司代替中国金茂集团与九合兴业公司合作成立了金翰公司。并且以“”元转让股权，把九合兴业公司的股东由青岛九合兴业商贸有限公司、山东滨海东方贸易有限公司变更成了此前20多天才注册成立的一个认缴出资时间是2028年12月31日的只有两个自然人股东的青岛浩翰实业有限公司。

如此，所谓的股权转让、股东变更等，能不让人怀疑不是正常的商业行为吗？

记者了解到，村民们起诉即墨区自然资源局和豪第投资置业有限公司起诉即墨区市场监督管理局的两起行政诉讼案件，被即墨区法院裁定不予立案后，都已经向青岛市中级法院提起了上诉。

村民对记者说，这两起案件即墨区法院不立案，不等于即墨区自然资源局和即墨区市场监督管理局的行政行为就合法了。

记者还了解到，村民们起诉即墨区政府违法征收土地的行政诉讼案件，青岛市中级法院已经正式立案。村民们起诉山东省政府违法批复征收村民土地的两起行政诉讼案件，济南市中级法院也已经正式立案。豪第投资置业有限公司起诉即墨区自然资源局违法拍卖出让土地的行政诉讼案件，也已经在即墨区法院正式立案。

中国金茂集团发布的《声明》不合法

经查，记者了解到，“青岛金茂”的微信公众号于2019年7月8日完成微信认证，其帐号主体是青岛金茂置业有限公司。青岛金茂置业有限公司的工商登记机关是青岛市市场监督管理局，注册地址在青岛市市南区四川路25号，其唯一股东是上海晨拓投资咨询有限公司。

我国法律规定，注册登记于香港的中国金茂集团，其发布于大陆的“青岛金茂”微信公众号上的《声明》，应该由我国司法部委任的香港的委托公证人进行公证并经中国法律服务（香港）有限公司审核、加盖转递专用章，在我国大陆才能有效合法使用。

据此，中国金茂集团发布于“青岛金茂”微信公众号上的《声明》，记者不仅怀疑其真实性，而且其合法性也不具有。

中国金茂集团在这份《声明》中，把媒体报道中称的即墨国际智慧新城项目，又改成了即墨金茂智慧国际城。不知是不是因为“即墨国际智慧新城项目”这个名字老被媒体曝光才换了。

记者发现，媒体质疑碧富有限公司非中国金茂集团持有公司，是有根据的，证据来自金翰公司的工商档案材料。档案里经过中国委托公证人及香港律师公证的材料显示，碧富有限公司是2014年3月8日在我国香港地区注册，注册资本1港币，其股东是在英属维尔京群岛注册的公司Regal Profit International Limited。记者了解到的证据还显示，Regal Profit International Limited已于2018年5月18日在英属维尔京群岛公告自愿清算。

中国金茂集团在《声明》里坚称，碧富有限公司系由中国金茂100%控股。不知中国金茂集团能否把证明拿出来？记者也疑惑，如果真有这样的证据，为什么在金翰公司登记注册时不提供给即墨区市场监督管理局？难道碧富有限公司当时提供的材料是虚假的、伪造的？

中国金茂集团在《声明》里还称，碧富有限公司成立至今已在青岛地区累计投资约14.3亿元人民币。对此，有律师在接受记者咨询时认为，这不能证明碧富有限公司在即墨国际智慧新城项目投资了多少，更不能证明中国金茂集团投资了多少，因为即墨国际智慧新城项目不是碧富有限公司在青岛投资开发的唯一项目，碧富有限公司与中国金茂集团是两个各自独立的法人单位。

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