冲刺，南京和雾霾季“抢”蓝天

2800余人次，这是刚刚过去的国庆7天长假里全市生态环境系统出动检查、执法、环境应急的人员频次，为历年来出动检查、执法最密集的一个假期。

从10月1日起，今年秋冬大气污染特别管控启动，这是历年来南京启动秋冬管控最早的一次。

日前，南京城天空湛蓝，再现“水晶天”。南京日报记者 董家训 摄

这两个历年来最多和最早，传递出强烈信号——

今年，南京跟雾霾季“拼了”，提前采取措施，决战蓝天保卫战。

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停、限、治、免，秋冬管控加码

每年秋冬季节容易产生雾霾污染。

草场门大气自动监测点。南京日报记者 崔晓 摄

小编查阅了近5年来南京市启动秋冬大气污染管控的时间，均为当年11月至次年2月底，今年前所未有地提前到了10月1日起启动。

南京市环境监测中心站负责人介绍，进入10月份后，副热带高压不再影响南京，大气扩散条件变差，PM2.5将成为主要污染物，特别是当逆温现象出现时，霾污染会加重，往年下半年首个雾霾天都是在10月底前后出现。

燕子矶片区化工综合整治与生态修复工程，昔日小化工“变身”燕子矶滨江公园。南京日报

南京市打好污染防治攻坚战指挥部办公室（以下简称市攻坚办）相关负责人介绍，今年的秋冬特别管控涉及1700多家企业、1500多个工地，管控措施在落实8月份出台的“大气管控40条”的同时，针对秋冬季大气扩散条件差、易产生雾霾污染的特点，主要采取“停、限、治、免”四项行动，尽最大努力守护蓝天白云。

四项行动

停——不能按期完成年度大气治理任务的，实施停产。

限——10月15日起，绕城高速范围内实行高排放车辆限行，大气污染排放企业错峰生产。

治——开展燃气锅炉低氮改造，钢铁企业超低排放改造，水泥企业氮氧化物排放深度治理等。

免——一企一策分级管理，对于环保等级较高的企业可以适当放宽应急措施和豁免停产，确保不发生“一刀切”。

10月12日，省委常委、市委书记张敬华专题调度全市污染防治攻坚工作，对秋冬大气污染管控及年底前的蓝天保卫战工作提出要求，“大气污染防治要紧盯重点指标，在40条攻坚举措的落细落实上久久为功，尽最大努力取得好的成效。”张敬华强调，要狠抓秋冬季应急管控，落实错峰生产方案，做到实事求是、精准施策，实现环境质量和经济发展双提升。落实好点位长制有关要求，各级主要负责同志要强化担当、压实责任，一天一天争取，一个微克一个微克突破，用攻坚克难的务实行动确保取得实实在在的成果。

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狠抓落实，南京空气质量明显好转

近日，江北新区综合行政执法总队夜巡经过江山路时，发现一辆渣土车抛洒滴漏污染路面，立即进行处理。这时，执法平台显示的时间是夜间22时。

每天夜间，南京各条渣土车运输经过的道路都会看到执法人员的反光马甲，夜间扬尘污染情况督查，已成为我市管控扬尘的常规手段。

从道路扬尘管控可看出近两个月来南京大气污染防治攻坚力度，各部门、各板块形成了工作合力，采取有力措施加大管控。

市生态环境局党组书记钱锋介绍，“大气管控40条”出台以来，全市上下建立形成了五项机制：

“一把手”调度机制

“大气管控40条”明确了点位长制度，全市确定35个重点大气管控区域，由各区、江北新区主要负责人担任点位长。省委常委、市委书记张敬华每天了解35个重点管控区域空气质量状况，定期召开专题会，听取点位长工作推进情况汇报。35个点位长每周要到攻坚一线现场检查或召开专题会。各相关部门细化落实方案，定期组织专项检查，推进各项工作落实。

合力推进机制

全市上下联动，合力推进，各项治气工程取得积极进展：7家燃煤电厂全部完成超低排放改造；5家水泥企业6条生产线已全部实现氮氧化物深度减排；完成梅钢烧结工段超低排放改造，44 家列入省“263”的 VOCs 治理项目已全面完成；335 台生物质锅炉超低排放改造基本完成；完成142台燃气锅炉低氮燃烧改造；完成“散乱污”企业整治1306家，完成率 72%。

近日，工人们在河西新城一家医院进行老旧锅炉更新改造施工。通讯员 周贤华 南京日报

应急管控机制

8月17日起，我市实施了臭氧管控，对61家强制减排企业、149家应急管控企业严格落实管控要求，对上海大众等3家企业实施豁免。开展大气污染防治夏季攻坚专项行动，检查企业3305家次，发现问题企业1026家次，责令整改911家，立案查处115家。

驻区督查机制

从8月22日开始，市攻坚办派出的12个驻区督查组进驻各区，对各区“大气攻坚40条”细化落实情况进行了督查，截至目前，共检查点位1500个、交办问题10批240个，编发督查通报4期，解决了一批重点难点的问题。

专家会商机制

8月份以来，邀请中国环境科学研究院原副院长柴发合等顶级专家，整合省市环科院、监测中心及气象部门力量，组成南京“一市一策”专家团队，建立臭氧污染形势分析及管控效果评估的每周会商制度。截至目前，已召开五轮专家会商，根据会商结果，采取了相应管控措施。

梅钢片区全面开启转型发展之路。雨花区委供图

“‘大气管控40条’出台以来，南京空气质量改善明显。”钱锋说，8—9 月，我市 PM2.5浓度为21.2微克/立方米，在省内排名第4，省内同比优于苏州、无锡，省外同比优于上海、杭州。

10月已过半，南京的空气质量怎么样？本月前16天，仅有10月4日因冷空气前锋输入造成一天轻度污染，其余均为优良，其中有5天的空气质量达到一级优。

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形势依然严峻，以更大力度保蓝天

尽管8月份以来，空气质量得到改善，但进入雾霾季，空气污染的形势依然严峻。

大明路沿线建筑立面出新整治，引进智能化工地检测系统，并使用围挡喷淋和新能源雾炮车

市攻坚办的数据表明，空气优良天数比例方面，臭氧严重拖后腿，今年已造成60个臭氧超标污染天，截至9月底，全市空气优良率为65.6%，比上年同期下降6.9个百分点，要完成今年空气质量优良率71.5%的目标，四季度污染天必须控制在9天以内。

PM2.5浓度下降方面，截至9月底，全市PM2.5均值为39.4微克/立方米，同比下降0.5%，没有达到下降2.3%的省定目标。要实现今年PM2.5年均浓度42微克/立方米的年度目标，四季度PM2.5均值必须控制在43 微克/立方米以内，而去年四季度 PM2.5均值为46微克/立方米，其难度可想而知。

“以周保月、以月保季、以季保年”，这是市攻坚办提出的要求。接下来的两个多月，南京要以天为单位，抢优良天数，以克为单位，确保PM2.5下降。全市将重点从三个方面开展工作。

狠抓攻坚40条落实

确保重点工程按期完成。南钢、梅钢烧结、焦化工段10月底前确保达到超低排放水平，剩余燃气锅炉低氮改造工程11月底前完成，剩余508家散乱污企业年内全部完成整治。

把管理要求落到实处。10月15日起实施高排放车辆在绕城高速范围限行，工地严格落实“八达标两承诺一公示”，实施道路积尘负荷考核制度，持续扩大渣土白天运输区域和工地比例。

持续推进结构调整。完成剩余老旧柴油货车淘汰任务，基本实现新能源或清洁能源电动公交“全覆盖”，完成渣土车更新淘汰任务，推进到期老旧燃煤机组淘汰。

新能源公交车。公交集团供图

狠抓秋冬季管控见效

细化管控。全市已经梳理1560家企业纳入管控名单，其中A类企业一家，B类企业29家，每一家企业的措施都直接对应到生产线上。同时，梳理出各类工地1688家，应急管控时统一进行停工要求。

错峰生产。实施错峰生产的企业名单已定，共363家企业将落实错峰生产。

差别管理。全市共有170家企业提出豁免申请，正在逐家审核。对154家重点调度工业企业，进行针对性安排，力争实现环境质量与经济发展的“双赢”。拟对符合差别化管理要求及市政重点工程的143家工地实施豁免。

狠抓重点区域科学管控

对重点区域范围内污染源进行排查识别，对设施不运行、排放不达标的，坚决迅速彻底整治到位。

秋冬季期间，严格执行工地扬尘、道路保洁、移动源及点源管控要求。

市生态环境局已按市攻坚办要求，编制形成《南京市全面推行环境空气质量重点管控区域“点位长”制的暂行办法》，确保点位长制度在全市全面执行。

紫金山观察记者 江瑜

紫金山编辑 付娴