全面放开二胎:可以延缓老龄化现象双独已经享受二胎政策

法律法规网 作者:蓝蓝
来源 来源: 聊城窝窝  法律法规网 时间: 2012-07-05 11:01:34  评论(/)

国务院发展研究中心专家7月4日在《中国经济时报》发表文章认为,各方面的数据和信息均显示,我国生育水平已经明显低于2.1的更替水平。人口红利加速消失、老龄化加速以及未来可能的劳动力短缺问题将成为新的重大挑战。鉴于这种现实,建议尽快调整计划生育政策,可考虑全面放开二胎。否则,越晚越被动。

  “放开二胎”不是一个新话题,几年前就在讨论这个问题,至今还没有完全形成共识,以至于专家再次站出来呼吁,而且还以“重大挑战”、“越晚越被动”来提醒有关方面重视。然而,人口主管部门却持不同意见。在去年一则报道中,国家人口计生委强调,“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。看来,放开二胎不容易。

  事实上,现行生育政策已经有所松动。一是不少富人和官员冒着被罚款的风险生育二胎甚至三胎;二是,偏远农村地区重男轻女的思想导致一些家庭生育多胎;三是早在上世纪末,山东、四川等27个省、市、区已实行“双独”(独生子女夫妻)可生二胎政策。现在,几乎每个地方“双独”家庭都可以生育二胎,但要经过批准。

[!--empiresxp.page--]什么时候可以全面放开二胎?放开二胎之后还需要办什么手续?[/!--empiresxp.page--]

  在笔者看来,该是全面放开生育二胎的时候了。从“未富先老”的角度而言,人口红利即将消失,而人均国内生产总值(GDP)还很少,在这样的经济条件下,中国将提前进入人口老龄化社会。要应对“未富先老”,就要调整人口政策,让更多的生产力来分担未来养老之重。再从国外情况来看,很多国家都在鼓励生育,以应对日益严峻的老龄化问题。

  一个值得思考的问题是,即使现在全面放开二胎政策,很多家庭也未必愿意生育二胎。以允许“双独”家庭生二胎为例,据悉,宁夏银川“双独”夫妻申请二胎指标的家庭寥寥无几;安徽合肥每年审批的“双独”二胎指标只有区区几例。再看看国外,许多国家以各种补贴鼓励生育,效果却不太理想。这些前车之鉴,必须引起有关方面重视。

  放开“双独”家庭二胎政策、国外鼓励生育,为何效果不显?这个问题值得深思。笔者以为,首先是现代人的生育观念已经发生变化;其次是现代人工作压力、生活负担太重;再者是社会保障或公共服务不到位,不能为现代家庭分担生育、养育的压力。因此,即使现在就全面放开二胎,也不一定能达到预期效果。笔者以为,不仅要早放开生育政策,还要为现代人减压。

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