中国油价调整机制改革，到底要怎么改？

国际油价跌跌不休，国内成品油价格却难“顺势而为”。2015年最后一次成品油价格“暂缓”调整之后，国家发改委召开专题会议，就进一步完善成品油价格形成机制征求各方意见。

12月31日，发改委再次召开座谈会，就成品油价格机制是否应设置“天花板价”以及“地板价”、价格调整方式如何简化、优化等问题征求意见。

接受记者采访的业内人士均表示，“天花板价”和“地板价”的设置有违市场化原则，不利于国内成品油市场健康发展。“成品油定价机制的目标和最终方向是市场化，此次仍然只是过渡方案。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成告诉记者。

中国现行石油价格管理架构形成于2008年颁布的《石油价格管理办法（试行）》。针对油价“天花板价”，该办法第七条有过这样的表述：当国际市场原油价格“高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提”。

可是，《办法》里并没有规定国际油价处于何种低位水平时进行管控。“当时可能没有人料到国际油价会跌破40美元/桶”，董秀成说，目前在国际油价处于下行的趋势下讨论“地板价”意义并不大。在他看来，与其通过行政手段干预油价调整，不如利用税费政策进行调节。

隆众石化网成品油分析师薛群则认为，“目前成品油价格构成不合理，税负比重过高。”

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