一群门外汉　揭开政府治恶水真相

调查小组长时间观察废弃物，记录溪岸人为利用及影响。

文／刘致昕

周日清晨，台东羊桥溪的出海口，一群农夫、上班族、老师带着国小孩童，一手拿面粉袋，一手捡农药罐、针头，他们登记沿途看见的工程、生态环境、废弃物，出海口是他们的第一站，脚上的雨鞋将带他们一路溯至上游。

没有官方预算、企业赞助，由志工组成的“野溪调查小组”，过去18个月用双脚走出台东第一份跨流域、贯穿上中下游的“野溪健康报告”。

去年11月，台湾史上出现第一次，民间团体受农委会水土保持局地方分局之邀，为水利工程设计提出建言。今年3月，野溪小组更参与台东县长滨乡河川工程协调会，从早期设计就参与决策。

野溪小组的做法，是以水利工程为重点，比对与上中下游生态的影响。拥有超过13年水利工程经验的观察家生态顾问公司总经理黄于玻解释，在台湾现有的河川治理体制中，一条河川的不同区段分属林务局、水保局、河川局，不同局处的治理目标与方法相异，但彼此工程的连动影响，却无人观察记录。

从国家预算来看，光是流域综合治理计划就有6年660亿元预算，但除预算达成率、工程验收外，工程完工后对流域的改变追踪却是空白。

一条溪的健康状态影响甚广，至少包括鱼类种类减少、海岸线倒退、甚至国土安全等。回忆野溪调查的开端，他们只想知道台湾溪流现在的样子，却发现即使在开发程度较低的台东，排水工程也已成为野溪的代名词。

追踪：每月探查一条溪

无水、动植物消失成常态

计划开端，来自一项进行速度飞快的整治计划：俗称“三面光”的工程，让加路兰溪样貌从野溪变成大排水沟。野溪小组成员、国小老师方正仪说，他们每月选一条溪探查，陆续发现涌水溪没水、生态工程没生物、拦沙坝之下河床被淘空等，情况比想像中严峻。

以被视为生态工程典范的羊桥溪为例，大量的固床工让泥沙淤积在河床，让溪水向下渗透为伏流的情况加重，长期无水下，以此为栖地的动植物消失，尤其洄游型鱼类，不可能在干涸的溪面往上洄游，即使是用石块与钢骨混合成的生态工法，水从石头细缝流下，鱼类也无法攀爬。

发现：没有官员敢喊卡

灾后就是排水工程加码期

对一般民众来说，水泥等同于安全感，尤其极端气候之下，每次灾害过后都成了排水工程的加码期，没一个官员敢对水泥工程说不。

以台东县长滨乡近期的工程需求为例，住在过去河川地的住户，在公听会上泪诉台风夜无法入眠，原本政府打算在中游约100米内，设立3座沉沙池、10个固床工，将河床水泥化，让泥沙、树木等不往下游走，并拓宽出海口的涵洞，但400万元的工程就能抵抗极端气候带来的雨量？工程人员也无法保证。

转机：防灾免与溪抢地

管好下游，砍非必要工程

僵化制度加上民粹式治理工程，水资源被形塑成恶水，从当政者的角度来看，台湾野溪似乎只有成为排水沟的选择。

台东野溪小组首次系统*提供长期缺乏的生态观点，提醒政府用税金换取假*安全感的同时，牺牲了什么。当生态观点能重回台湾野溪治理，流域才能真正发展，部门才可能跨部会合作，人与自然才可能寻回和谐。

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