上海拟修改控烟条例 [有意思]

昨天，记者从上海市健康促进委员会了解到，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订已列入市人大常委会2016年立法计划正式项目，将于近期提交市人大常委会会议审议。条例一旦修订实施，将全面营造无烟上海氛围，实现室内全面禁烟。值得注意的是，这其中或也包括了机场、铁路站的吸烟室。

《上海市公共场所控制吸烟条例》于2010年3月1日正式实施，是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国生效后，国内第一部由省级人大颁布的控烟法规。《公约》要求，我国应采取有效立法措施，在室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具全面禁烟。然而，受限于国情、风俗习惯等现实因素，现有《条例》仅规定餐饮场所、娱乐场所、旅馆某些公共场所可以设置吸烟区（室），工作场所只规定国家机关所在建筑物内的公共活动区域禁止吸烟等，与全面禁烟有一定差距。

作为最大看点之一，本次法规修订在现行《条例》基本框架的基础上，根据《公约》第八条的核心精神提出：实现本市室内全面禁烟。即在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具实行全面禁止吸烟。

近期，上海市健康促进委员会委托上海发布开展了主题为无烟上海，您的理解很重要的专题调查。此次调查针对吸烟人群，共有17000余名网友参与（详见右表）。对于上海如果实施全面室内无烟的法律，94%的调查者选择理解和遵守。

记者了解到，北京、深圳等地的机场已先后关闭了航站楼内的室内吸烟室。本次控烟修法中有个焦点问题就是上海的机场、铁路站要不要取消吸烟室。

上海市健康促进委员会办公室解释说，吸烟室要负压排风才可实现全面隔断，但这样建造吸烟室成本又过高，较难实现。此外，原本需要封闭的吸烟室恰恰是人员流动频繁、不断开门关门的场所，如为吸烟室专门设立管理人员则又增加了管理成本。多组实验结果显示，吸烟室周围的PM2.5浓度显著高于其他场所，烟雾味太过浓重，有的烟民因为忍受不了不肯进去吸烟。

调查显示，78%的人选择赞成在机场、铁路站取消吸烟室。市健康促进委员会办公室表示，这就需要在立法时考虑周全，一方面要全面遵守室内无烟的基本要求，取消吸烟室；另一方面还要加大监督执法力度，防止少部分人群在禁烟场所内吸烟。当然，如果条件允许，可以在机场、铁路站设置室外吸烟点，引导吸烟者到室外去吸烟，从而提高法律的可行*。

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