离岸风电下的阴霾(一)渔民的心声

政府预计在2025年全面废除核能发电，离岸风力发电届时将仅次于太阳光电，目标装置容量将达到600架离岸风机、3,000MW，相当于1.5座核二厂的总发电量。但是，离岸风场的沿近海域，是当地渔民取得渔政单位核发许可作业的传统渔场，尽管渔民支持政府的再生能源政策，但也想问，这片传承几世代，赖以维生的海洋，在插上风机后，未来他们的生活又该何去何从？

◎设置离岸风场 渔民生活被迫改变

夏季近午时分，彰化王功渔港，游客稀稀落落，30多度的高温，晒得人发烫。朝着全台最年轻、设立30多年的“芳苑灯塔”前进，就在灯塔的正对面，一处工寮内，几位中生代的渔民和蚵农围坐在一起，开心地啜饮着才刚从附近店铺买回来的啤酒。

看到我们造访，渔民和蚵农有些惊讶，推派一位已有近30年捕鱼经验、46岁的张姓渔民接受采访。谈到政府选定台湾西部风力最强的彰化县沿岸海域，设置最大规模的离岸风力电场，渔民语气透露出无奈。张姓渔民说：‘(原音)政府的政策我们一定配合，但要顾及我们的生活。我说白的，核能对大家都有危害，核能我也反对，做风机我们赞成，但我们从小在这里捕鱼，不会任何工作，你现在把风机做起来，我们无法生活，你要给我们能生活的。补偿金要多少？我全家靠我捕鱼维生，这艘船我的，有时候1年100多万，有时候1年70至80万，你做下去20年，你要如何补偿我全家的生活？所以大家要说好，不是你说做就做啦。’

张姓渔民育有3个小孩，最大的16岁，最小的今年要升国中一年级，他从10多岁就跟着父亲下海，这片大海也成为他年长后，养活全家人的资源，离岸风机一旦设置，未来他难以继续从事捕鱼的工作。他说，如果可以的话，他愿意转型成娱乐渔船，载钓客出海，或许还能维持生计。张姓渔民说：‘(原音)譬如说让我们可以带去人钓鱼，这样就好了，渔网也很贵，也可能抓不到鱼，假如是载人去钓鱼，一天1个人赚个1至2千元，5个人就1万元，这样我就很好生活了。’

◎渔民盼转型娱乐渔船 仍以大海为生

根据彰化区渔会提供的资料，彰化县共有渔船筏670多艘，渔民主要从事沿岸渔业，并以流刺网渔具为大宗，渔获为季节*鱼类，3至9月为花枝、红尾虾、花蟹，冬季12至1月为乌鱼汛期。另外，12至4月是白带鱼、鲳鱼、午仔鱼、黑鲷等。以流刺网渔具来说，一次下网范围约2.1海里至4.2海里，网具会随水流漂流，风机架设在3海里至4海里间，网具易遭缠绕，渔民以流刺网或拖网的捕鱼方式，势必难以生存。不过，根据国外经验，离岸风力发电的浮体和基座，可视为人工鱼礁，有聚鱼效果，如果政府允许渔民转型为娱乐渔船，渔民期待，或许能对他们的冲击减至最小。张姓渔民说：‘(原音)只要政府肯让我们载人钓鱼，我们宁愿载人钓鱼，也不愿意抓鱼，但政府现在规定不能载人去钓鱼。娱乐渔船一艘要至少300万，中古不能买，重点是执照也买不到，渔船现在已经不能申请。政府有休鱼计划，只能停钓，不能申请新的。’

‘鱼会被你抓光光啦。这我们王公渔港抓得最多鱼的就是他。这一箱应该可以卖到8千至1万元。这差不多1万元左右。不被风机影响，不被环境影响，渔夫出门就可以赚这样的钱回来。大概5至6个小时’

另一头，一位30多岁的渔民，正好捕鱼回来，大伙围过去，你一言、我一语的，讨论着他今天出海的成果。‘(原音)(记者问：今天渔获量还好吗？)渔民：不错啦，一桶满满的。(记者：若风力发电下去，会不会担心捕不到鱼？)渔民：会啊，怎么不会。加减会影响。(记者：若风机下去，你还要继续捕吗？)还是要啊，有没有都是要捕的。’

◎厂商强硬架设观测塔 渔民不满

站在王功渔港的岸边，向外海望去，左、右方可见各一座红白相间、耸立的高塔，这是台电和福海风力发电公司，分别在今年4月以及去年7月启用的观测塔，主要搜集风速、风向、气压、气温、雨量及太阳日射量等气象数据，要为年底架设风机做准备。

(塭仔渔港鱼贩叫卖)

往北走，来到彰化县线西乡的塭仔鱼港，鱼贩正在叫卖当天现捕的渔货，数十艘渔船停靠岸边，年约42岁的李姓渔民坐在船上修补船具，他是塭仔渔港，渔获量名列前茅的高手，年收入可达新台币千万，拥有7艘渔船。尽管支持政府的绿*能源计划，但也不满厂商未正式签约就在外海施工，架设观测塔。他说：‘(原音)我们这边的渔民，也是支持政府的政策，也支持绿*能源，可是你政府要做绿能源，也要考虑我们的渔民，不要像之前盖一座海上的观测塔，就偷偷的做。它现在才造观测塔，我今年渔获量就差很多了。那个附近的鱼我都抓不到，我网子放下去，卡住它的风测塔，我又不是笨蛋，我敢放吗？我干嘛拿我的生财器具跟它换呢？10只大概跑掉3只，少了30%。’

但架设观测塔只是个开始，未来这片海域，还将插上200多支的风机，透过我们，李姓渔民首次得知此讯息，他一脸惊恐，不敢置信。他说：‘(原音)哇，哇，没有看过啊，我那知道，我每天都笨笨的在这边抓鱼，那里知道政府有那么多风力发电要做。(问：你今天第一次知道要盖200多支？)是呀，我今天才知道。(问：那你现在有心冷了吗?)没有，冷了全部，不是冷一半而已。哇，渐进式，就是慢慢给我割就是了，我一天给你一刀，总有一天割200多刀就死了。我现在已经慢慢要教小孩捕鱼，不然台湾渔业未来给谁抓？怎么办哦，我也不知道耶，我也抱着头在烧)’

◎渔民未来何去何从 仍在等待答案

渔市里，几位已经退休的渔民聚在一块闲聊，黄姓渔民今年已经近60岁，儿子、孙子各拥有一艘渔船，中午满潮时刻，他们正准备出发前去捕鱼。对于设置离岸风机，这位老渔民特别有感触。黄姓渔民说：‘(原音)这艘是我儿子的，这艘是我孙子的。风机下去，就无法拖(鱼)了，所以才说要多少补助我们。不然看一艘多少要跟我们买？我们买一艘是大约千万，全家靠这艘渔船捕鱼过活，今天要如何赔偿？以后我的子孙要怎么办？这片海从我小时候，10多岁就跟它一起过了。我小时候，政府就说买海埔新生地，我爸订12甲，最后买6甲，结果没多久又被征收，就说要做工业区，我只好转到外海，现在又说要插风机，现在换我小孩，就结束了，虽然我现在退休，但也是要靠他们赚来养我，你说是不是？’

对渔民而言，这片海洋不仅连结他们成长过程的回忆，也是他们世代传承、赖以维生的资源，未来风机架设后，大海依旧还在，但海上的景观将全然改变，他们的生活模式也会跟着改变，如何走下去，他们还在等待政府和业者给答案。