离岸风电下的阴霾(二)被轻忽的环境

全世界评价最适合设置离岸风力发电的18个风场之中，台湾海峡就占了16个，而彰化外海又处在东北季风经过的狭道尾端，可汇集最大风能。随着陆域风力发电趋近饱和，离岸风力发电成为最干净、价格实惠、又不会吵到居民的选项，但当大家庆幸找到能源的解方时，海中的动物、鱼类势必遭受冲击，我们是否能在保护环境的前提下，找到兼筹并顾的方法呢？

渔港渔民：‘(原音)这算白的吗？有白有黑耶。(记者：有黑的跟白的。)我经常遇到啦，不是每天啦，就是经常遇到。(一个礼拜遇到几次？)有出海个五次，至少会遇到两、三次，很少出海五趟杠龟没看到，很少。’

渔民秀出手机拍到的海豚视频，视频中一黑、一白的海豚恣意地在海面跳跃着。渔民说，海豚非常聪明，不会靠近渔船，也从未听说有渔民捕获过，每次看到的地点也都不一定，以他出海的频率，一星期大概可见2至3次。

台湾海峡是白海豚主要栖身之地，2008年被世界自然保育联盟(IUCN)列为极度濒危等级的保护动物。

◎白海豚濒危 环团忧风机施工将加快灭绝

根据农委会林务局2015年委托台大学生命科学系教授周莲香所做的“中华白海豚族群生态与食饵栖地监测”的研究指出，白海豚数量约 70至80只，呈缓慢下降趋势，平均每年的哺育母豚约10多只，也呈下降倾向。

尽管研究指出，有42%白海豚带有人为伤疤，最大威胁是渔业，但也提到除了现有的水下噪音外，未来开发离岸风机后，在施工与运转期所造成的潜在噪音也可能冲击白海豚。

‘(原音)我们正前方就是台电的，你看到气象塔就知道，那边之后都是风机的位置，这中间就是右手边，就是福海的位置，再往南就是彰滨工业区，就你们要去的塭仔，外海就是台电公司预计做的风力发电机，数量大概230架。’

彰化县西部沿海是全台湾潮间带生态最丰富的地方，王功渔港一带的潮间带盛产牡蛎、文蛤，还有蝼蛄虾、西施舌等养殖专业区，沿岸则有季节*鱼类，外海则是白海豚的重要栖息地。

这一天，彰化县环保联盟总干事施月英带着我们爬上堤防，她指着远方台电公司所架设的“海气象观测塔”，未来将是离岸风机架设的位置，距离岸边约6公里、水深15米处。

根据规划，台电公司在彰化外海的北区会架设135部风机，南区则有97部，中间则有福海风力公司架设的52部，总共232部机组发电，预计2025年全数架设完成。

施月英指出，白海豚的栖息环境其实就在外海1公里到6公里处，业者在施工时的噪音，就会冲击白海豚的生存，尤其白海豚数量稀少，可能在施工的3、5年间，就会灭绝。她说：‘(原音)因为水下噪音本来就比空气中的噪音高，他可能导致他的听觉丧失，因为海豚是靠声纳在传递讯息，当听觉消失他就没办法觅食了，甚至另一个就是没办法判断你的位置，就会死掉啊，我们也看到说像台湾自己做风机的研究是只针对虱目鱼，就发现虱目鱼真的有影响，会影响到他的行为，这个行为就会影响到说，如果遇到风机的高低频影响的话，他其实会影响到他的迁徙，他的洄游方向，这就相对是说，假设白海豚是吃虱目鱼这类的东西，因为虱目鱼不来了，他的食物就不见啦，这是相对*的。’

◎业者举国外研究及气象塔 认为影响并不显著

不过，福海风力公司的母公司、永传能源公司事业发展部副理王泷指出，目前福海在彰化外海8公里处架设了1座海气象观测塔，除了搜集气象及海流资料，摄影机也可拍摄附近的生态，但水上部分并未发现有“频繁的生态活动”；水下则看到有鱼群在群居，主要是这个塔会变成天然的鱼礁，对某些鱼类群聚栖息的效果，就他们现在看来，几乎对于生态来说影响没有那么显著。

他说：‘(原音)比如说像针对白海豚我第一个当然是选择就是回避，我去避开那个区域，这绝对是对他来讲最好的做法。我今天不光回避，我也做降低，比如说像我们打桩的时候，很多环团会担心说那个噪音太大，会影响到鲸鱼或是海豚。那我们在工程上面去做到降低，比如说，我打桩的时候先慢慢的打，让那些鱼听到、离开，我再做真正的施工，那对他们的影响就小。’

除了白海豚，彰化外海也是重要野鸟栖地，王泷强调，在施工时会避开候鸟季节，迁徙的时间不施工；但环保人士认为，海上鸟类的迁徙状况不一定，过去大家的认知都是南北飞，但她也曾看过东西向飞的，十分难掌握停工期。施月英说：‘(原音)我们自己大概六七年前做得研究，去做海上鸟类的迁徙状况，发现说这不是候鸟迁徙季，夏天的鸟居然会从东西向，就是西边往东边飞，我们一直认为鸟类是南北飞的迁徙，结果不是，我们看到的是东西，那说要避开迁徙季节，但鸟类有不一样的迁徙线是我们不知道的，我们一直以为是南北向的，这是打破以前很多鸟类学者认为鸟是南北向迁徙的，我们看到东西向的也有。’

◎离岸风机有没有冲击？学者释疑

离岸风机到底会不会影响海中的生物？国立海洋大学海洋事务与资源管理研究所教授邱文彦指出，根据英国的环境、渔业和水产养殖科学中心(CEFAS)的研究指出，野生动物像鲸豚等，听到噪音或打桩就会改变方向，也就是改变他们的行为。他说：‘(原音)你可以看到结论，打桩有没有影响？他说现在的经验里面，是有影响的，影响鳕鱼、鲳鱼是有影响，对某种鱼种是有影响的，因为海里面的生物很多，每一种不一样，每一个地区的海洋生物也不一样，所以必须要去做研究，但从这边的研究显然一定会有影响，只是影响的大小。但有没有一个门槛？就怎样的情况会让他有影响？他说其实没有单一的门槛，因为每一种生物所接收的声音的音量，他的影响跟频率是不一样的。’

邱文彦也指出，根据美国国家野生动物联盟(National Wildlife Federation)的见解，欧洲的海上风电对该地区的野生动物没有显著或长期的影响，但海上风电必须在不威胁到海岸和海洋野生动物的方式建造和运行，他们建议要特别留意海洋哺乳动物、海龟及沿海鸟类和蝙蝠。

业者说施工时会避开野生动物，如此冲击是否能减缓？邱文彦表示，野生动物都会移动，也可能随着气候变迁移动，遇到温度不对、声音干扰，自己就会躲开，造成生态场址的改变。他说：‘(原音)其实不是回避野生动物，野生动物怕死你了，是他们回避你啊，他听到声音他就躲啦，他觉得温度不对，他就躲了，所以气候变迁以后，他叫做生物渔场会改变，因为温度改变了，可能潜到更深的水里面，或跑到更冷的水去，因为温度已经改变，所以那个渔场会改变，就是整个场址会改变，所以这个东西整个生态系统也在变，你有必要长期去监测。’

邱月英也坦言，若离岸风机势在必行，业者应该提供非常完整的资料，她认为，台湾在海域上的研究少之又少，当离岸风机盖下去，对生态的冲击就只能事后补救，但若是连基础资料都没有，事后如何辨别到底对环境的冲击有多大？又如何追究责任？

发展再生能源是各界所期盼，离岸风机在台湾有着适合发展的环境、也受到政府的支持，但当海上插满风机的同时，海中生物可能成为人类开发过程的受害者，如何发展离岸风力发电的同时，兼顾环境生态保护，将是政府得思考的课题。