北京发人力资源和社会保障发展规划 [哈哈镜]

2016年7月6日讯，本市昨天发布的《北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划》明确，将在“十三五”时期落实国家基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策，统筹建立兼顾各类参保人员的养老保障待遇正常调整机制。未来五年，本市将推动国有企业负责人与职工之间形成合理的工资收入分配关系，促进职工特别是一线职工工资增长。

努力实现更加充分、更加稳定和更高质量的就业，城镇登记失业率控制在4%以内。

建立覆盖城乡、人人享有、更加公平可持续的社会保障制度，五项社会保险基金收缴率保持98%以上，社会保障待遇水平稳步提高。

打造人才智力高度密集、科技创新高度活跃的新高地，北京地区专业技术人才达到350万人，高、中、初级比例达到20比40比40，高技能人才达到110万人。

完善法治化、科学化、规范化的机关事业单位人事管理制度。

努力实现劳动者工资收入平稳增长，最低工资标准稳步提高。

【规划】

要稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，健全多缴多得激励机制。落实国家基础养老金全国统筹。

推进多层次养老保险体系建设，建立机关事业单位职业年金制度，推动企业年金建设，规范管理行为，促进职业年金、企业年金和商业养老保险健康发展。

解读

养老保险和医疗保险不能跨省使用往往成为横亘在人口流动面前的一道门槛。落实基础养老金的全国统筹，统筹部分仅指的是职工“基础养老金”，也就是说不包括8%的个人账户部分。这一点参保人员不用担心。

我国养老保险基金各地之间的收支情况差异很大，一旦全国统筹，则意味着东部养老金富集省份要补贴处于亏空状态的中西部省份。而此番养老金全国统筹的强力推进，则意味着城镇职工无论在全国哪个地方缴费，未来养老保险都可以随人带走。

但这项工作的推进并不容易。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在年初的中国养老金融50人论坛首届峰会上表示，全国统筹的方案正在制订过程中，制订的难度也比较大，因为涉及到对基本制度的认识和将来如何来完善个人账户等等相关的问题，还涉及到财政的责任，包括中央财政和地方财政的责任问题，目前来讲还存在着一些不确定*因素。

一旦实行全国统筹以后，如何界定中央和地方的责任，特别是一些经济比较困难的地区，如何在全国统筹之后得到必要的保障，这也是后续需要研究的问题。