他代表菲律宾赴华谈南海问题有何深意？他曾亲手赶走美军 [哈哈镜]

菲律宾总统杜特尔特昨晚在出席活动时表示，将派前总统拉莫斯出使中国，沟通南海问题。长安街知事发现，这是在南海仲裁案仲裁庭宣布所谓裁决后，菲律宾领导人发出的第一次声音。

2012年，菲德尔·拉莫斯在中国出席活动

“战争不是一个选项，希望通过和平方式解决问题，比如进行双边谈判。”让美日等国做梦也没有想到的是，仲裁“提起国”总统的首次发声，就给出了沟通的答案，而不是向中国施压。

有人认为，此刻奥巴马的心里是崩溃的——6年心血功败垂成，倒头来让自己人来了个釜底抽薪；菲律宾将彻底抛弃阿基诺三世的反华策略，与中国坦诚相对……然而，事情真的会这样发展吗？

菲律宾前总统要出使中国。看到这个消息知事还在纳闷，哪个前总统，不会是阿基诺三世吧？这位仁兄要是来中国，那不是和谈，直接开打的节奏啊。

好在接下来一看，原来是菲德尔·拉莫斯，1992年至1998年在任的菲律宾第12任总统。为什么是他？

知事翻了翻资料发现，拉莫斯1928年生于菲律宾林加延市，如今已经88岁高龄。他的家族是菲律宾的名门望族，其父更是曾任菲律宾驻中华民国大使。学生时代，拉莫斯先后从美国西点军校和菲律宾国防大学获得学位。

科班出身的拉莫斯与1960年代进入菲律宾军方高层，历任陆军特别空降司令、代总参谋长等职。

苏比克湾位置示意图

提到拉莫斯，不得不说说美军基地与苏比克湾。

苏比克湾位于马尼拉西北110公里处，海湾三面环山，湾内风平浪静，可停泊万吨巨轮。据说当年初到此地的外国人面对雄伟港湾赞叹“Sobig！”，因谐音而有Subic（苏比克）之名。由于苏比克湾易守难攻，战略位置极为重要，19世纪末帮助菲律宾打败西班牙殖民者的美国政府一眼就爱上了这块宝地，将其建为当时美军在世界上最大的海军基地。

曾经有一度，对菲律宾来说，美军基地有稳定政局、治安、人心的效果。驻菲美军对菲律宾经济也很重要。从1984年到1989年，驻菲美军为当地人提供了约4万个工作岗位。另一方面，菲律宾靠租借军事基地向美国收取了9亿美元，这部分费用竟然占到菲律宾GDP的5%左右，成为菲律宾的经济支柱之一。

美军航母停靠苏比克湾

但是，长久的驻军刺激了菲律宾民族主义，引起自由派、共产派人士反弹。随着越战后苏比克湾基地招摇地成为美国在亚太地区最大的军事基地，很多菲律宾人担心会因此而遭受无妄之灾。于是，焦虑中的菲律宾人开始了一浪高过一浪的抗争。

正是在这样的时代背景下，拉莫斯于就任菲律宾总统的第一年——1992年，即为美军撤离苏比克湾而奔走。

当年11月，拉莫斯与时任美国驻菲大使理查德·所罗幻参加了苏比克湾海军基地移交仪式。随之，最后一批美军撤离了苏比克湾海军基地，结束了美国在菲律宾将近一个世纪的军事存在。菲律宾人迎来了希冀已久的独立自主的后美军基地时代。

然而，美菲两国所谓“战略盟友”关系的终结，同时意味着菲律宾失去了为数可观的经济来源，给长期依靠美国资金、市场及援助的菲律宾经济带来强烈冲击。为此，拉莫斯对其内外政策作出了新的选择。1993年至1997年，菲律宾经济显著复苏。由于实施社会改革议程，使菲律宾家庭平均收入比过去20年有较大幅度增长，这也成为拉莫斯备受百姓爱戴的原因之一。

此外，拉莫斯自己也与中国渊源颇深，他曾两次访华，考察北上广，将中国的发展经验带回菲律宾。退休之后，他还曾任博鳌亚洲论坛理事长。

今年1月，已近88岁高龄的拉莫斯还呼吁菲律宾政府，应利用其地理位置阻止中美开战。他说，“我们必须承担起责任，阻止中、美之间爆发战争。我们国家地处太平洋中央，临南海，这两片海域海上商业繁荣，这是一个绝佳地理位置。”

阿基诺三世把坏事做绝

由于拉莫斯的历史贡献和名望，让他出使中国，足以看出杜特尔特力图使中国看到诚意。不过，杜特尔特释放的善意里，夹杂着美军几艘航母、几艘驱逐舰仍未可知。

俗话说船大难调头。同样是菲律宾前总统，阿基诺三世于2010年上台后，大肆鼓吹中国威胁。这让美国感觉如获至宝，把“亚太再平衡”战略的宝押在了他身上。阿基诺在任六年，对中国坏话说绝，坏事做绝，对中菲关系破坏极大，违背了大多数菲律宾的利益。

面对阿基诺留下的这份“南海仲裁案”的遗产，杜特尔特承受的压力也是可想而知的。菲律宾经过阿基诺六年的煽动积累了一定的民族主义情绪，这已是菲律宾社会的一大包袱，杜特尔特要动这份遗产，可能会触及他的一部分“民意基础”。

更重要的是，美国是菲律宾曾经的宗主国，现在的大盟国，对菲律宾的内政外交还有重大的影响力。菲律宾若从“南海仲裁案”撤诉，对美国无异于釜底抽薪，前功尽弃。按美国着个超级大国的“脾气”推测，它对杜特尔特政府的诱压一定是会高强度的。因此，杜特尔特政府在处理“南海仲裁案”问题上的回旋余地并不大。

杜特尔特在中美间两面下注

有分析进一步指出，由于美国和日本近期在南海问题上对中国的防范、打压力度加大，特别是美国在南海问题上逐步由“战略模糊”变为“战略清晰”，作为美国的盟友，菲律宾一旦大幅度调整对华关系或者在南海问题上与中国寻求合作可能会招致美方的不满。

更重要的是，阿基诺三世执政时期已经与美国达成《美菲加强防务合作协定》，2016年1月经菲律宾最高法院裁定通过。杜特尔特不可能改变这个制度*安排。因此，即使杜特尔特在任达沃市长期间，一直拒绝在达沃举行美菲军事演习，包括抵制美国在该市建造军事设施，在竞选中也激烈抨击美国并提出要加强与中国的双边对话和合作，在担任总统后对于外交政策的重大调整也会较为谨慎。

随着杜特尔特向中国抛来橄榄枝，一定程度上为中菲两国关系改善提供了新的契机。不难看出，菲律宾在中美之间将采取“两面下注”的策略，即在安全上继续加强与美国的合作，但在经济上靠拢中国。这种结果，符合菲律宾的长远利益，也更靠近杜特尔特的现实选择。