南海仲裁案和美国有什么关系 [聚焦]

菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日公布了所谓最终裁决。菲现任政府并未欣喜若狂，外交部长亚赛即刻呼吁克制和冷静。相比之下，美国倒显得颇为亢奋，打着尊重法律之旗号企图施压中国。裁决宣布后立刻提高调门，大力抬高仲裁的地位，声称裁决是仲裁最终结果，对当事国具有法律约束力，并因此要求当事国加以遵守。

对此，中国外交部发言人表态称，美方历来对国际法采取选择*执行的态度，合则用、不合则弃，口口声声要求别人遵守《联合国海洋法公约》，可自己至今也没有批准加入《公约》。美方有什么资格在南海问题上对别人说三道四?

其实，美国早已摆出一副要借仲裁案排演一出好莱坞大戏的架势，其中的意图，可谓司马昭之心路人皆知。相关专家表示，美国对国际法采取选择*执行态度、在国际事务中采取双重标准是其一贯伎俩。用裹着所谓正义和法律外衣的谎言，把自己的规则强加到其他地区，甚至凌驾于国际法之上，是美国推行霸权主义的制胜法宝，也是美国对国际法利则用、不利则弃的最佳演绎。但试问，美国的这种做法经得起历史的推敲吗?

一问：一纸荒唐言，怎能推翻南海千古事?

自2013年菲律宾阿基诺三世政府一手炮制南海仲裁案以来，美国、澳大利亚、日本等国就频频借此明里暗里指责中国不遵守国际法，破坏国际规则体系，口口声声要求中国必须执行所谓裁决。

面对仲裁结果，建议国内舆论冷静一些，没必要把这一张废纸太当回事。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，同时中国仍要积极发声，以告知世人中国是讲道理的国家。

唐宋年间的文献有明确对东、西、中、南沙群岛的命名，如石塘长沙等等，当时的南海诸岛已划入中国版图。明清时代的地图，还对南海四个群岛的具体名称和方位进行了标绘一段来自南海仲裁的科普帖中的文字最近被广泛传播。文中对南海诸岛自古以来属于中国的史实进行了清晰说明。

美国权威地图出版商兰德?麦克纳利公司1994年出版的世界地图也表明，南海诸岛为中国领土，地图中多处都对此提供了明证。居住在纽约的华裔退休教授崔家骥在该地图集第166至167页东南亚的地图上发现，黄岩岛标注为HUANGYANDAO(黄岩岛)，划在菲律宾西国境线东经118度之外。除黄岩岛之外，西沙群岛、南沙群岛、中业群岛、南威岛、太平岛、永暑礁等都是用中文拼音标注。在汉语拼音标注之外，西沙群岛和南沙群岛地名下还特别加上CHINA(中国)。

中国在南海的岛礁领土主权与海洋权益是基于对南海诸岛及相关海域在2000多年的持续经营开发和长期有效的管辖中形成的。仲裁庭片面否定《公约》未作明确规定的南海断续线和中国南海历史*权利，裁定太平岛是礁不是岛，既违背了客观、公正的契约精神，更是罔顾事实，严重背离公平、客观、公正的国际法原则。

而美国希望双方遵守有关义务的表态看似正义感十足，实则根本经不起历史的考察和法理的推敲。在美国国务院7月13日的记者会上，一位中国记者手持美国版地图向美国国务院副发言人唐纳发问：这份地图的来源是美国政府，上面把太平岛的属*定义为岛屿，而不是礁石，这与南海仲裁案的裁决结果不同。我想要知道这个地图是否代表美国政府立场?

面对这一问题，唐纳脸上写满尴尬，只能用嗯呃还有笑声来加以掩饰。华盛顿智库战略与国际问题研究中心等多家研究机构刊登分析文章指出，太平岛确实是岛，并非礁石。可面对常设仲裁法院7月12日违背常理的裁决，美国国务院发言人却并不愿意反驳。

四问：选择*使用国际法，醉翁之意在何处?

推波助澜，美国正是借国际法外衣，进行的政治化操作。口口声声要求别人遵守《联合国海洋法公约》，但极为讽刺的是美国自身并不是《公约》的缔约国，至今仍拒绝执行海牙仲裁庭的判决，这种双重标准显示了美国自身的虚伪与傲慢。同时，作为域外国家的美国还以大规模军事力量介入南海，破坏南海地区的和平与稳定。

对于美国选择*执行国际法的行为，中国南海研究院院长吴士存举例说，美国打着维护国际法治的旗号，却绝口不提自己曾拒不执行国际法院尼加拉瓜军事和准军事活动案的判决。

1984年，美国粗暴干涉尼加拉瓜内政，尼政府向位于荷兰海牙的国际法院提起诉讼。1986年，国际法院裁决认定美国在尼加拉瓜的布雷行为违反了联合国公约，必须立即停止非法行径，并向支付赔偿。然而，对于这一裁决，美国却拒绝执行。

中央党校国际战略研究院副教授韩爱勇认为，美国站在《公约》外，言必称《公约》，时时以《公约》监护人自居，又迟迟不愿加入《公约》，根本原因在于《公约》所能保障的只是国家作为沿海国所享有的海洋权益，而美国自认为是海洋大国，除了作为沿海国的海洋权益外，美国更需要世界海洋的权益，这是《公约》无法满足的。

利则用、不利则弃，这是美国典型的双重标准。吴士存说，即使是一些由美国主导或参与制定的国际法，美国同样采取实用主义。很难找到一项由美国创设，但能够被美国始终贯彻的国际法规。

反映到中美关系中，南海问题是中国维护领土主权的诉求和美国维护自身海上霸权诉求之间的矛盾。韩爱勇说，因为有美国规则的存在，美国除了享有作为沿海国家的应有权益之外，还拥有作为海洋国家的权益，尤其是军事利用海洋空间的利益，这对于维持美国霸权尤为必要，因为它事关美国军事力量的全球到达和机动能力、对主要海上通道的掌控与封锁、对盟国安全保护和承诺的可靠*，关乎美国海洋霸权的责任与声望。

围绕是否执行仲裁裁决，有关国家可能会开展较为激烈的舆论战、外交战和海上行动较量。中国该如何应对?吴士存表示，在舆论上，中国应与国际社会多沟通，阐明政府立场，结合历史*权利和国际法两个维度，争取国际社会更多的理解和支持。同时，也要进行危机管控，防止擦枪走火。要有充分的思想准备和应对手段，既要坚定捍卫我国的南海岛礁主权和海洋权益，也要管控中美在南海可能发生的危机，防止冲突升级和扩大导致局势失控。