内地一孩政策去年退出历史舞台,但政策带来的种种社会问题悬而未决,其中之一是超生造成的黑户问题,估计当年因为负担不起“超生罚款”的未能登记户口的黑户,全国有近八百万人。有农民工黑户指,内地日常生活愈来愈多范畴行实名制,为他们带来不便,例如近月起坐长途大巴需要实名购票,变相使他们难以回乡,又忧虑黑户问题会祸延下一代,影响儿女升学。国务院年初下达解决黑户问题的《意见》,禁止户口登记有前置条件,但有黑户表示,登记依然存在困难。
国家卫计委表明,征收社会抚养费和登记户口并不挂勾。有学者指,黑户问题主要存在于农村地区,村政府担心日后可能要向新上户的人分配土地,令地方政府不积极解决黑户问题,认为各级政府应加强监督政策落实。