市四中法院内外合力构建执行工作长效机制

市四中法院在落实上级法院关于执行工作各项要求中坚持系统思维，强化内外联动，努力做好顶层设计和自身实践相结合的文章，积极探索完善农村地区法院执行工作长效机制。今年1-7月，市四中辖区两级法院共受理各类执行案件8599件，执结5505件，分别同比上升33%、18.2%，申请执行标的额27.59亿元，执行到位标的额9.15亿元，执行兑现率33.17%，同比增加22个百分点。

一是建立立审执衔接机制。以财产保全为主线加强立审执衔接，要求立案环节100%送达执行风险告知书，加强保全、先予执行申请提示和保全案件的办理，充分发挥保全对执行的促进功能。在审判环节考虑案件裁判的执行可能*，裁判主文明确具体，避免歧义模糊的表述。重视调解工作，提高调解兑现率，在法官业绩考核上对调解并全部兑现案件予以倾斜。截至目前，两级法院建立保全中心以来办理保全案件596件，结案549件。

二是优化执行资源配置。制定《关于优化执行资源配置的实施意见》，按照人案匹配、专兼结合、文武兼备原则配齐配强执行人员，组建执行综合团队和执行实施团队，按照“1+1+1”模式配备1名法官、1名法官助理和1名执行法警，明确执行团队工作职责。制定《关于案件繁简分流的暂行规定》，建立专人集中查询、立案庭按顺序随机分案制度，实行执行案件繁简分流。制定《执行局工作人员每月考评细则》，奖勤罚懒，激发执行人员的工作积极*。

三是加大强制措施使用力度。结合辖区经济发展情况，加大查封、拍卖、搜查、拘留、罚款、移送追刑等强制措施适用力度，依法惩治拒执犯罪。强化与执行指挥中心平台的资源整合和应用，加强异地合作执行，加大对失信被执行人名单的公示、惩戒力度。今年以来，两级法院共强制执行款物3600余件次，司法拘留162人次，限制高消费358人次，限制出境253人次，移送公安机关立案追究刑事责任11人次。

四是坚持建管用结合加强信息化建设。坚持“好传统+高科技”的方法，按照“信息化建设的核心是运用，目的是更好服务当事人、服务执行人员”的原则，制定《信息化建设三年规划》，将建设好执行指挥中心明确纳入重点项目，强化执行人员单兵设备的运用，定期向当事人电子推送执行案件流程信息，为与当事人沟通提供可视化资料。今年以来投入资金23万余元用于执行指挥建设、执行内网安全防护建设等。

五是夯实执行队伍建设规范执行行为。修改法官业绩评价办法，在加强公务员平时考核的基础上，实行业绩量化二次评价，推动执行绩效评价制度化、规范化。组织编印《执行常用法律、司法解释规范*文件汇编》，辖区两级法院执行人员人手一册，提高执行人员执行异议、复议案件及执行案件立结案的办理能力。严格执行《专职廉政监察员工作的暂行办法》，加强对执行权运行中财产查控、处置、执行款物发放等廉政风险点的排查，防范违法违纪行为。

六是加强与申请人沟通提升满意度。制定《加强与申请执行人沟通的规定》、《执行工作征求意见表》等系列与申请人沟通的制度，探索完善以申请人为中心的沟通协助工作机制，定期向申请人通报执行工作过程及遇到的问题，让申请人更能支持、配合法院执行工作。将执行人员与申请执行人沟通交流情况纳入业绩评估，加强对当事人的廉政回访，及时跟进处置当事人反映的违法违纪线索。

七是强化上下联动内外协同。定期召开辖区法院执行工作推进会，加强对辖区法院执行工作督导；探索完善统分结合的执行管理机制，对符合条件的案件由中院提级执行，有效消除法院内部消极执行、选择*执行问题。探索完善外部支持理解执行工作机制，辖区法院每季度向党委、人大汇报基本解决执行难工作推进情况，积极争取支持协助；结合农村地区乡土司法特*，加大与当地基层组织联系沟通，充分利用便民诉讼网络，建立基层协助执行网络，合力推动社会诚信体系建设。

八是强化执行宣传调研。通过内网开辟“基本解决执行难”专栏、自媒体《天平月报》以专版形式刊发执行案例、《法制日报》等主流媒体专版刊登执行措施及效果等形式，加强抗拒执行、执行不能、当事人配合执行、顺利执结等鲜活案例的宣传。成立由法院、学院与媒体共同参与的基本解决执行难课题研究组，分设十余个子课题对实践中基本解决执行难的热点难点问题进行系统研究，要求年底形成理论和制度成果。