十路督查出击 地方去产能加码 13只概念股价值解 滚动播报

导读：

十路督查出击地方去产能加码

两部委印发煤炭行业能耗专项检查方案

广东省推进钢铁行业过剩产能化解工作

安徽去产能突围：上半年钢煤产量下降利润上升

内蒙古：钢铁煤炭行业去产能工作有序推进

刘诚：国企改革是去产能重要推动力

钢铁煤炭去产能专项督查展开钢铁价格后续走势如何？

去产能不断强化钢价有望延续偏强走势

去产能13只概念股价值解析

十路督查出击地方去产能加码

8月31日上午11时许，包头钢铁集团总经理孙国龙宣布启动包钢炼铁厂2号高炉的拆除工作，500吨的吊车把用切割机切下的一件50吨重的高炉下降管缓缓吊了下来。作为全国钢铁行业推进去产能以来拆除的最大一座高炉，其拆除工作将在11月底完毕，可压减炼铁产能133万吨。

这无疑是地方去产能加码落地的一个缩影。在过去的十天里，中央派出督查组分十路出击，各地也密集公布本年度去产能方案，多数省份具体到企业和设备，淘汰计划也明显超出此前。业内人士预计，9月起全国将进入去产能密集关停期。不过值得注意的是，在督查中，地方反映，还存在人员、资金、债务三大拦路虎，提出调整奖补资金用途和增加淘汰落后产能资金等建议。

去产能战役2月率先在煤炭和钢铁领域打响，截至7月末，分别只完成目标任务的38%和47%，且地方进度不一。

据媒体记者了解，8月23日到25日，由国家能源局副局长王晓林带队，国家钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查第十督查组在内蒙古展开督查工作，听取自治区政府及有关部门化解过剩产能汇报后，分成两组到企业进行督查。

内蒙古经信委主任王秉军在汇报时表示，2016年计划去钢铁产能291.25万吨，相关设备去年已全部停产，今年8月中旬已完成设备封存、断水、断电等工作，近期正组织拆除，力争10月底前完成。

这两日督查组正在六盘水，这里主要是煤炭去产能，再就是首钢水钢集团关闭产能150万吨。贵州某企业人士透露说。按照计划，今年贵州全年要压减低效生铁产能257万吨、粗钢220万吨，关闭退出煤矿100处、压缩煤矿规模2000万吨，规模9万吨/年的煤与瓦斯突出矿井全部关闭退出。

据不完全统计，除内蒙古、贵州外，督查组已经相继赴河北、四川、甘肃、青海、宁夏、河南、山东、广东对去产能各项目标任务进行督查，提出确保11月底前完成今年任务的基础上,争取早压、多压一部分产能等要求。

在此之下，各地政府也加快了去产能的速度。近日公布的《河北省2016年化解钢铁产能分月计划表》，涉及8个市、39家钢企的1840万吨炼铁产能和1600万吨炼钢产能，计划到11月份完成，如果落实到位，将分别超额完成全省全年计划任务的106.6%和112.5%。从2015年粗钢生产量来看，这个钢铁大省占中国总量的近1/4。

国金证券分析师认为，本次去产能计划远超预期，全国关停的在产比例高于河北，钢铁行业基本面将继续改善。河北统计局数据显示，今年前7月该省黑*金属冶炼和压延加工业实现利润总额182.4亿元，同比增长2.1倍。

煤炭大省山西也于8月29日发布今年的去产能目标和时间表，将关闭退出15座煤矿，大部分在8月31日之前实施停产，并在12月20日之前封闭井筒，可化解产能1060万吨/年。中信建投李俊松团队评论称，山西的做法将成为行业的表率和标杆。

其中，同煤集团关闭3个煤矿，涉及产能375万吨。事实上停产有一段时间了，现在安排了设备拆除、资产核算、人员安置等七个小组开展相关后续工作，最终在11月30日把井口封了，等待验收检查。该公司宣传部部长赵历书告诉媒体记者，最难、最需要稳妥推进的是人员安置，整个十三五期间公司要分流1.5万人，目前相关方案还未最终出台。

这种担忧并非个例。除包钢等少数企业外，内蒙古去产能的企业多为民营企业，大多处于停产、停建，待拆状态，多数职工已由企业进行补偿，解除劳动关系，所以这块压力不大。但黑龙江等国企众多的省份，动辄上万人的人员安置压力还是很大，虽有安置费用，但员工仍有疑虑。

另一个头疼的问题就是资金和债务，找钱成为不可或缺的关键词。督查中，湖南反映人员安置难、资金缺口大、金融政策支持没有完全到位等方面问题，湖北希望调整奖补资金用途和增加淘汰落后产能资金。

而山西七大国有煤企的负债总额超过万亿元，大约60%是银行贷款，40%是债券。7月13日山西省副省长王一新在京主持召开山西煤炭产业发展专题推介会，为煤企路演站台拉投资后，8月18日山西省又举办了百名行长、经理进煤企调研活动。

贵州对高负债企业进行鉴别梳理，六枝工矿债转股正在加快实施。内蒙古的情况则有不同，去产能的企业中，除去包钢集团，以民营企业为主，涉及企业债务68亿元，部分债务属于民间借贷，存在一定的化解压力，目前正在协调解决。(.经.济.参.考.报)

两部委印发煤炭行业能耗专项检查方案

8月24日从国家发改委获悉，国家发改委和能源局制定了《煤炭行业能耗情况专项检查工作方案》，旨在促进化解煤炭过剩产能，推动煤炭行业脱困发展。

方案提出，各地政府管理节能工作的部门、能源主管部门自行或委托节能监察机构组织本地区所有煤炭开采企业（含井工开采和露天开采）开展能耗情况自查并提交企业自查报告。在企业自查基础上，组织节能监察机构等采用现场检查方式对煤炭开采企业的能耗情况进行专项节能监察。重点检查以下内容：

1.企业能源消耗状况。主要包括本地区煤炭企业2014-2015年能源消耗总量、能源消费结构、单位产品综合能耗以及主要产品产量等情况。

2.单位产品能耗限额标准执行情况。按照《煤炭井工开采单位产品能源消耗限额》（GB29444－2012)和《煤炭露天开采单位产品能源消耗限额》(GB29445－2012)等强制*标准的要求，重点检查企业单位产品综合能耗是否达标。

方案还规定，各地要在2016年6月底前完成能耗情况专项检查工作，7月10日前报送专项检查报告，由各省管理节能工作的部门、能源主管部门将本地区能耗情况专项检查报告报送至国家发展改革委（环资司）、国家能源局（煤炭司）。（中国证券网）

广东省推进钢铁行业过剩产能化解工作

8月24日从广东省发改委获悉，近日，徐少华常务副省长主持召开了广东省加快推进钢铁行业化解过剩产能工作会议。韶关、清远等九市政府和省直有关部门负责同志参会。

会上，广东省发改委陈志清副主任传达了国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议8月4日全国电视电话会议精神，汇报了广东省相关工作进展情况。省发展改革委、经信委、财政厅、人社厅等4部门与韶关、河源、惠州、清远市政府签订目标责任书,全面布置落实广东十三五期间关停350万吨钢铁产能，其中今年关停127万吨落后产能的目标任务。

徐少华常务副省长指出，去产能主要是去钢铁煤炭过剩产能的精神实质，加快推进广东省钢铁行业化解过剩产能的工作。为确保按照国家的进度要求和时间节点顺利完成全年目标任务，当前要抓紧做好三项工作：一是进一步明确目标任务；二是力争在9月底完成今年的压减产能任务；三是鼓励先进，安置好企业职工。（中国证券网）

安徽去产能突围：上半年钢煤产量下降利润上升

安徽打响去产能突围战。

近日，安徽省分别下发钢铁和煤炭行业化解过剩产能的实施意见，明确了十三五期间去产能的目标和路线图。

具体来说，2016-2020年，安徽省将压减生铁产能384万吨、粗钢产能506万吨；省属和地方煤炭企业关闭煤矿21对，退出产能3183万吨/年。也就是说，十三五期间，安徽省的钢铁和煤炭产量将较2015年分别减少19%和23%。

接受21媒体记者采访的多位人士认为，安徽的钢铁和煤炭产业主要是三煤一钢（淮南矿业集团、淮北矿业集团、皖北煤电集团、马钢集团），这些都是国企，涉及到诸如钱从哪里来、人到哪里去这样的问题，与全国面临的问题大体相同。

同时，安徽版的去产能方案中，可以期待的一点是，安徽将在淘汰落后产能的过程中，进一步加大创新因素的价值，将化解过剩产能与产业转型升级相结合。2015年巨亏51亿元，2016年上半年则扭亏为盈的马钢，或是最好的证明。

皖版钢煤去产能

这周开始，10个国务院去产能督查组将陆续奔赴各省区市进行钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查，重点集中在去产能有关政策的贯彻落实情况、任务分解和进度落实情况、产能实际退出情况、奖补资金筹措使用情况、职工安置情况等八个方面内容。

事实上，部分省份的去产能方案早已上报到国务院有关部门。根据皖版钢铁、煤炭去产能方案，2016-2020年，安徽省将压减生铁产能384万吨、粗钢产能506万吨；省属和地方煤炭企业关闭煤矿21对，退出产能3183万吨/年。

为了完成上述目标，安徽将严控新增产能。从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建的煤矿项目一律实行减量置换。同时，所有新备案钢铁项目必须落实产能置换指标，并向社会公告。

安徽当地人士告诉21媒体记者，安徽主要是三煤一钢（淮南矿业集团、淮北矿业集团、皖北煤电集团、马钢集团）。具体到钢铁行业，安徽马钢集团、芜湖新兴铸管有限公司两家公司的现有产能超过全省钢铁总产能的75%。

以钢铁行业的马钢集团为例，在安徽钢铁行业去产能的浪潮中，去年年底，马钢（合肥）公司钢铁冶炼生产线被关停，近5000名职工面临安置问题。

这些人去哪了？安徽省统计局副局长赵金宝告诉21媒体记者，安徽省安排了一些国企的岗位和上千个公益*岗位可供职工选择；同时，职工也可进行创业。例如，从今年开始，吴东（化名）的职业身份就从马钢（合肥）公司的职工变成了一名滴滴司机。

十三五期间，安徽将分流安置钢铁和煤炭行业近10万员工，其中钢铁行业约2.9万人，煤炭行业7万余人。对此，不少专家表示，地方政府要做好兜底工作，并做好公共产品的供给。

安徽方面表示，化解过剩产能职工分流安置费用，原则上中央和省共同承担50%，市（县）政府和企业共同承担50%，企业承担费用兜底责任。

另一个值得注意的问题是，产能过剩退出企业涉及的国有土地将如何处置？当地人士告诉21媒体记者，关闭半年多的马钢合肥厂区一片寂寥。

安徽方面规定，政府收回国有土地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排支付退出国有企业职工安置费用。也可由企业自行处理，在符合规划和转让条件的前提下，允许土地使用权人分割转让土地使用权。

去产能与产业升级相结合

值得注意的是，占据安徽钢铁半壁江山的马钢集团，其马钢（合肥）公司钢铁冶炼生产线被关停后，进行了产品结构调整，公司的利润反而上升。从2016年上半年的财报来看，马钢股份扭亏为盈。而马钢股份2015年曾创下51亿元的巨亏纪录。

接受采访的多位人士表示，可以期待的一点是，安徽将在淘汰落后产能的过程中，进一步加大创新因素的价值，将化解过剩产能与产业转型升级相结合。

一组数据显示，2016年上半年，安徽的钢铁和煤炭产量相比去年同期下降。其中，生铁下降1.2%、钢材下降4.5%、煤炭下降6.16%。

然而在产量不断下降的同时，煤炭、钢铁行业的利润却在逐步上升。安徽省经信委数据显示，1-6月份，煤炭行业亏损4.6亿元，同比减亏49.4亿元，影响全省利润增幅6.9个百分点；其中6月份当月盈利2.6亿元，在连续39个月亏损后，首次实现月度盈利。此外，受钢铁价格回升影响，1-6月份，钢铁行业实现利润18亿元，同比增利18.7亿元，拉动全省利润增幅2.6个百分点。

在安徽大学经济学院教授江三良看来，淘汰落后产能的同时，一定要加大技术改进的投入，才能实现产量减少、利润上升的双赢局面，安徽应该最大化发挥科教资源优势，并将科研成果与产业进行紧密结合。

一些企业已经在淘汰落后产能的同时，积极进行产品结构调整。马钢集团董事长高海建曾公开表示，马钢集团将加大轮轴、型材、汽车板等产品的技改投入，孕育形成新的增长动力。未来3-5年，马钢集团还计划投资77亿元，实施特殊钢线棒深加工、高翼缘重型H型钢、动车车轴等10个重点产线升级项目，全面提升马钢轮轴、板带、长材三大系列产品市场竞争力。

财报显示，马钢认为2016年上半年扭亏为盈的主要原因是面对激烈的钢材市场竞争，公司加大销售力度、优化品种结构，不仅降低了产品价格同比下降带来的不利影响，而且为提高产品的毛利率创造了条件。（.2.1.世.纪.经.济.报.道）

内蒙古：钢铁煤炭行业去产能工作有序推进

记者23日了解到，今年以来，内蒙古自治区钢铁、煤炭行业去产能的工作正在有序推进。

内蒙古经信委主任王秉军在向国家钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查第十督查组汇报时说，十三五期间，内蒙古钢铁行业要去产能310万吨，其中炼钢产能67万吨、炼铁产能243万吨，涉及包钢集团等5户企业。其中，2016年计划去钢铁产能291.25万吨，相关设备去年已全部停产，今年8月中旬已完成设备封存、断水、断电等工作，近期正组织拆除，计划10月底前完成拆除任务。

十三五期间，全区煤炭行业计划退出煤矿65处，涉及产能5414万吨。其中，2016年计划去煤炭产能330万吨，涉及的10处煤矿去年均已停产，8月以来已经关闭煤矿7处，相关煤矿均已拆除生产设备、封闭矿井，目前正按程序履行相关煤矿的证照吊（注）销手续。

内蒙古还按照规定对钢铁违规建设项目进行清理整改，23处未批先建煤矿也已经全部停产停建。王秉军说，2013年10月以来，内蒙古没有审批新的钢铁新增产能项目。同时，今年全区煤矿严格落实按276天减量化生产的要求，前7个月的煤炭产量同比减少10.4%。（新华社）