收费公路改革明确时间表 有意思

摘要：收费公路改革有了明确的时间表。26日发布的《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》提出，抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，科学合理确定车辆通行费标准，并要求在2017年底前完成。

资料图。中新社发崔楠摄

收费公路改革备受社会关注。去年7月21日，交通运输部公布《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年8月20日。

距离征求意见结束已经过去一年多时间，《收费公路管理条例》何时正式出台，也一直广为外界猜测。

如今，改革时间表终于明确。国务院办公厅转发的国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016－2018年)》提出，

北京交通大学经济管理学院教授赵坚对中新网(微信公众号：cns2012)记者表示，明确时间表体现出官方推进收费公路改革的决心，但现在收费公路改革面临着两难抉择：如果停止或减少收费，债务怎么还？如果继续收费，物流成本又很高，企业诉求怎么满足？怎样解决两难困境，需要官方作出科学决策。

2015年全国收费公路收支平衡结果为-3187.3亿元。来自交通运输部网站。

当前，中国的收费公路总体上处于收不抵支的状态。交通运输部近日公布的《2015年全国收费公路统计公报》显示，同时，债务规模也在扩大，与2014年相比，全国收费公路债务余额净增6042.3亿元，增长15.7%。

一边是收费公路亏损和债务规模不断扩大，一边是企业对于降低物流成本的渴求，还有民众对于钱去哪了的疑惑和不解，多重压力和诉求下，未来收费公路改革将走向何方？不少人认为，应该取消收费政策，这又是否可行？

在专家看来，取消收费公路政策的可能*并不大。根据《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，而是以实际偿债期为准，确定收费期限。特许经营高速公路经营期限一般不超过30年，投资规模大、回报周期长的高速公路可以约定超过30年；偿债期、经营期结束后，实行养护管理收费。

这意味着高速公路可能将长期收费。对于高速路长期收费的合理*，交通运输部公路局副局长王太在去年7月21日的新闻发布会上曾指出，通过对高速公路的功能、特点和资金保障进行的充分调查、研究、论证后认为，高速公路按照用路者付费的原则，实行长期收费是合理的。

资料图。中新社发富田摄

《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》提出，科学合理确定车辆通行费标准。如果未来高速公路实施长期收费，通行费收费标准如何设定，是民众关心的一大焦点问题。有意见认为，基于降低物流成本等考虑，延长收费期限后的高速公路收费标准应该大幅低于现在的标准。

中新网记者注意到，《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》提高了收费公路设置门槛，并对收费标准做了明确的规定。其中，政府收费公路偿债期的收费标准，应当根据债务规模、利率水平、养护运营管理成本、当地物价水平、偿债期限以及交通流量等因素计算确定。此外，高速公路的养护管理收费标准，应当低于偿债期和经营期的收费标准。

赵坚认为，

如果收费公路的建设和运营的成本很高，可能通行费标准就要高一些，但这又与降低物流成本相矛盾。赵坚建议，各地应根据当地实际情况做好规划，避免盲目建设收费高速公路，而应多修公益*的二级公路、三级公路。(完)