西城首创开放式街区准物业 西华门广场集中销毁120辆“黑车” [法制聚焦]

2016年10月28日讯，今天上午，随着执法人员的一声令下，120辆“黑车”在西华门广场被集中销毁。此次行动也标志着西城区西长安街街道首创的“管理主体+执法主体+服务主体”共管共治的“开放式街区准物业”管理模式全面推开。

销毁了120辆“黑车”，既有电动三轮也有人力三轮

此次销毁的120辆“黑车”中既有电动三轮也有人力三轮，是准物业管理模式试点3个月来的成果之一。据介绍，试点以来，该地区累计劝离黑导揽客3000余次，劝离无照商贩800余次，查处各种违法行为1600余起，其中立案处罚各类违法行为112起等，拘留处理违法人员40人，治理“开墙打洞”19处，特别是关停了北长街72号噪音扰民16年的“老大难”酒吧。

南北长街地处首都政治核心区腹地，东与中山公园和故宫一墙之隔，西与中南海毗邻，北至文津街。该地区以平房区为主，居民居住条件相对较差，缺少专业化的物业管理服务。街道相关负责人告诉记者，因为紧邻故宫和中山公园，游人如织，每年5至10月每天都会有约150台次黑车、黑三轮、黑摩的在此往来载客，在故宫附近揽客的黑导游日均约有80余人次，流动商贩日均约有100人次。一直以来，该地区环境和秩序管理整治的任务异常艰巨，群众反映也很强烈。“过去这条街真是让人头疼，到处都是黑导游、黑三轮，横冲直撞不说，还到处扔垃圾”，家住附近的高女士告诉记者，“经过3个月的整治，现在南北长街的环境有了很大改观，我们这些居民心里也畅快了不少。”

南北长街地区以平房区为主，居住条件较差，缺少专业化物业管理服务。

街道相关负责人介绍，由于南北长街特殊的地理位置，具有“重点大街+平房区”叠加的特点，与单纯的平房区“准物业”管理或老旧小区“准物业”管理具有极大的不同，给街区管理的实施带来了很大的困难。今年8月，经过前期的调研探索，街道开始尝试推行“管理主体+执法主体+服务主体”的共管共治格局。和以往相比，这种模式最大的亮点就是在准物业管理中增加了执法主体，街道一方面利用执法、特勤和居民的力量建立联动机制，有效解决政策不衔接、执法有盲区、力量不足、监管乏力的问题；另一方面，运用政府购买服务的方式引进物业公司，把物业管理纳入到街区的治理和服务中，力求方便居民生活，保障居民利益。

“开放式街区准物业管理模式”下的社区，充分利用居民的互助自治，通过“准物业”公司的第三方巡查以及非现场执法采集、视频监控等技术手段监控预警，实现执法部门的工作机制创新以及商户自律和居民互助。目前街道已引入高端职业化、专业化的“互联网＋”服务企业进驻南北长街，居民可以通过APP、社区服务点以及24小时服务热线等方式，全天候获取专业化、标准化服务，包括工薪家庭的家务服务、老人的日间照护、孩子的教育陪伴、社区的公共管理等。