密云法院建立“六化”工作模式努力破解“执行难”

为实现“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标，密云法院建章立制，深挖潜力，多措并举破解执行难题。1-10月，该院受理执行案件5383件，执结3820件，执结率为71%，实际执结率为75.1%，执结标的到位率为74.6%。

主要做法是： 一是执行活动“规范化”。加强对“终本”案件的管理，严格标准和条件，明确“终本”案件后续动态管理的时限、方式和方法。以市高院执行案款规范化管理专项工作为契机，制定《执行案款收发管理规定》，建立执行案款发还台账、发还督促、发放通报和发还笔录等四项制度，强化执行案款管理。出台《关于在执行工作中使用执法记录仪的管理规定》，对执法记录仪的使用情形、使用要求和日常管理等进行明确规定，确保执行办案规范化、可视化。

二是执行人员“团队化”。采取“1+2+2”的模式在执行局内部设立8个执行团队，并将执行团队的工作职责细分为12类36项，明确团队分工和执行实施流程。根据案件不同特点，实行执行“类案”专人执行机制，将被执行人相同、案情相似的串案交由专人集中执行，确保法官对于相关执行信息“一次获取、多次使用”，提高执行工作效率。对于重大疑难复杂案件，特别是排除妨害、腾退房屋等阻力大、影响大的以行为为执行标的的案件，实行“难案”团队会商方式，集中各个团队力量共同开展执行。执行团队组建以来，人均结案数环比提升11.2%，结案平均用时环比减少15%。

三是执行措施“强制化”。将616人被列入失信被执行人名单，采取限制高消费、限制出境等强制措施，联合相关部门进行信用惩戒。扩大曝光渠道，在法院官方微博设置“失信被执行人曝光台”，目前已对20名失信被执行人的姓名、户籍、执行内容和履行情况等进行公布。加强对查封、扣押、搜查、拘留、罚款等强制执行措施的适用力度，共对40名符合条件的被执行人实施司法拘留，其中一名被执行人系在四川成都双流法院的协助下被异地拘留。

四是执行手段“穷尽化”。充分利用网络执行查控系统集中查询被执行人的存款、车辆、房产、股权等财产线索，对无法通过网络方式查询的财产采取“登门临柜”等传统方式进行查询。利用大数据分析技术，通过调查银行流水、信用卡消费记录、手机支付和消费类软件等方式获取被执行人消费、住址等信息，精准定位其主要生活居住地。积极沟通协调公安等有关部门，对拟采取司法拘留措施但查找困难的被执行人予以协助查找控制，对重点被执行人采取布控等措施。除鼓励申请执行人尽其所能提供被执行人住址及下落外，对被执行人“生效法律文书载明的地址”和“身份信息载明的地址”，要求进行现场调查核实，并向相关部门积极了解线索。

五是指标监控“动态化”。依托三项通报，每月对执行指标、案款收发等情况进行统计分析，针对*开展执行工作。制作《执行工作月报》，对每月执行收结案、执行质效、办案系统模块应用、案件归档以及信息系统使用等情况进行总结。发布《执行案款收发情况通报》，对超过一定期限尚未发放案款的案件进行通报，详细列明案号、承办法官、缴款金额等明细台账，提醒法官及时将案款发还到位。制作《执行管理系统各项指标超期警示情况通报》，对执行案件的立案、分案、未结案等时限，财产查封、冻结临近期限，案款未发还、未支付等情形及信访未回复留言等14项指标超期情况进行警示分析，督导承办法官及时处理。

六是执行过程“阳光化”。制定出台《“阳光执行”专项宣传活动方案》，强化宣传力度，优化执行工作环境。对执行不能、被执行人有能力而拒不履行法律义务以及双方当事人均生活困难的重点案件，邀请人大代表、政协委员、人民陪审员等全程参与执行，通过“亲历+见证+监督+合议”方式，让代表、委员和陪审员进行“零距离”体验，力争在全社会范围内形成理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识，为进一步解决“执行难”打下坚实基础。目前已邀请12名人大代表、政协委员和人民陪审员参与见证4起排除妨害案件的执行过程。