安徽向“不合理低价游”亮剑 [法制先锋]

从10月底开始，根据国家旅游局要求，我省开展为期半年的整治不合理低价游专项行动，全面清理涉嫌不合理低价游产品——

随着生活水平的提高以及出行日益便捷，如今旅游已经成为老百姓日常休闲不可或缺的重要内容。然而，在旅游业高速发展的过程中，却有一些旅行社用不合理低价、零团费招揽游客，然后引导或强迫游客在指定场所购物、消费，通过购物回扣弥补成本并获取利润。游客购物多，服务态度就好，购物少则被冷眼相待，旅行社这种短视行为严重破坏了正常的旅游市场秩序。

什么是不合理低价游？根据去年9月国家旅游局印发的《关于打击组织不合理低价游的意见》，旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%，即被认定为不合理低价。零团负、‘一元游’等超低旅游产品能直接识别，但对于旅游目的地的消费水平，普通游客却不能掌握具体信息，因此制定相关指导价势在必行。安徽安泰达律师事务所律师刘为民说。

今年初，黄山市旅行社协会对黄山风景区一日游、二日游等3款旅游产品给出平季指导价供游客参考，比如黄山风景区一日游汤口地接价为338元/人(含黄山门票、景区交通费、综合服务费、导游服务费10元/人)，这是我省旅游行业首次推出诚信旅游指导价，但此项工作却未广泛推广开来。这次‘不合理低价游’专项整治行动的重点工作之一，就是研究制定各地旅游团队客人日均最低消费参考价以及重点旅游线路产品诚信指导价，并择机向社会公开发布。省旅游局监督管理处处长杨龙说。

近日，省旅游局对涉嫌经营不合理低价游产品的安徽好之旅国际旅行社进行了约谈，并责令其立即整改，安徽好之旅遂将涉嫌不合理低价游的11种产品全部下架；合肥市旅游局对安徽百事通、安徽和平国际旅行社、安徽明珠国际旅行社及安徽海联国际旅行社等4家旅行社进行约谈，4家旅行社立即进行彻底整改……目前，整治不合理低价游专项行动正卓有成效地展开。

旅游涵盖吃、住、行、游、娱、购诸要素，是一个综合*产业，旅游业监管更常常超出单一部门的职责权限。仅旅行社经营监管就包括旅游广告、旅游合同、合同履行和经营行为四个重要节点，主要涉及旅游、工商两个部门，因此只有部门联动形成合力，从旅游合同签订、旅游购物场所等源头入手，才能堵住‘不合理低价游’蔓延的势头。黄山市旅游市场联合执法办公室副主任凌震说。

11月2日，沪、苏、浙、皖四省市为加强旅游质监合作，共同签约发布《长三角区域旅游质监执法合作黄山共识》，四地将实现‘红黑榜’同步披露、跨省市旅游诚信档案同步查询等。这样就能形成地区联动，在更大范围内对旅游失信行为进一步加强监管。杨龙说。

去年10月，国家旅游局发布提示，游客参与不合理低价游也将受到处罚，一时引起热议。消费者都知道便宜没好货，面对超低报价的旅游产品，游客应该擦亮眼睛，自觉抵制诱惑。安徽中青旅市场总监张广辉提醒道，游客与旅行社签订虚假合同，需要承担法律责任，并且一旦被查获，难以获得赔偿。

11月2日，安徽中青旅、安徽万达环球国旅、安徽中旅等我省20家旅游企业签订《旅行社诚信经营承诺书》，成为首批全国承诺诚信经营旅游企业，如违反承诺出现不合理低价游等问题，这些企业将自愿接受监管部门的顶格处罚，并对利益受损游客给予加倍赔偿。目前，全省已经有102家旅行社承诺诚信经营，欢迎广大游客出游时选择这些旅游企业。维护旅游市场的正常秩序需要游客积极参与，我们鼓励游客进行监督和举报。杨龙说。

适时开展一些专项整治工作，对于保持和维护良好的旅游市场秩序是非常必要的。安徽大学旅游管理系主任李东和说，为防止专项整治后反弹，旅游市场监管要实现常态化，经常采取‘回头看’等措施，切不可以罚代管、一罚了之。