岁末年初事故高发 [法制]

原标题 思想松懈违规生产致岁末年初事故高发

制图/高岳

12月18日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领*文件。

业内专家认为,这一“意见”剑指当前一些地区和行业领域安全生产事故多发现象。

在此之前的12月15日,黑龙江省七台河市“11-29”重大瓦斯爆炸事故追责有了最新进展:6名煤矿企业责任人涉嫌非法采矿罪、重大事故责任罪被刑事拘留,7名相关监管部门人员被检察机关立案侦查。

11月29日,七台河市景有煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成21人遇难。

《法制日报》记者根据新华社公开报道梳理,11月1日至12月16日,全国共发生重特大安全生产事故12起,总计造成216人死亡。

生产事故总体形势比较严峻

11月29日21时许,七台河市茄子河区一家地方煤矿景有煤矿发生火灾事故,有多名矿工被困井下。

经核查,景有煤矿是隶属于七台河市茄子河区管辖的民营煤矿,是资源整治整合拟保留的主体矿井,目前尚未经过市、区两级政府验收,属于违法违规生产。

事故发生后,七台河市“11-29”煤矿事故抢险指挥部发布的消息显示,此次事故初步认定为瓦斯爆炸事故。七台河市公安部门已经对事故煤矿的矿主、矿长和相关责任人等进行控制。

经抢险救援队持续搜救,找到21名被困矿工的遗体。

与此同时,对相关人员的追责已经开始。

12月15日,事故调查组以涉嫌非法采矿罪、重大事故责任罪,对景有煤矿投资人、实际控制人、法定代表人卢景有,矿长唐柯,生产矿长卢继法等6名煤矿企业责任人移送公安机关刑事拘留。

此外,7名相关监管部门人员被检察机关立案侦查,其中包括七台河市茄子河区煤炭生产安全监督管理局刘新胜、刘志国、王利波、董喜连4人。

然而,追责并不能唤回鲜活的生命。

七台河市“11-29”重大瓦斯爆炸事故发生4天后,12月3日11时30分左右,内蒙古自治区赤峰市宝马矿业有限公司发生一起煤矿井下瓦斯爆炸事故。

事故发生时,井下共有181名作业人员正在作业。事故发生后,公司内部以及相关单位救援人员立即开展救援,共有149人安全升井,有32人遇难。

近段时间以来,煤矿安全生产事故时有发生。《法制日报》记者根据新华社公开报道梳理,11月1日至12月16日,全国已经发生4起煤矿重特大安全生产事故,总计造成71人死亡。包括4起煤矿重特大事故在内,全国已经发生12起重特大安全生产事故,总计造成216人死亡,其中,11月发生6起,造成135人死亡；12月以来发生6起,造成81人死亡。

根据国家安全监管总局发布的数据,今年11月,全国共发生生产安全事故4804起、死亡3479人,按照可比口径事故起数和死亡人数比去年11月份下降4.5%和6.3%；比今年10月份上升4.0%和7.8%。

对此,国家行政学院应急管理案例研究中心主任钟开斌告诉《法制日报》记者,根据国家安全监管总局的统计,虽然生产安全事故起数和死亡人数跟去年同期相比有所下降,但重特大学生产安全事故连续发生数起,造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响。岁末年初是我国生产安全事故比较高发的阶段,当前“总体形势还是比较严峻的”。

中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长杨建顺向《法制日报》记者表示,这说明安全生产法律法规还没有得到很好的落实,人们从观念上也没有对安全管理规定予以落实。