罚则太轻 挡不住山头被啃食 社会与法

新竹县政府原民处104年统计，原住民保留地多达76件违规案件，尖石乡新乐村、义兴村最多，其次是五峰乡花园村及大隘村，多半是违反水土保持法相关条例，但因罚得轻、成案率低，山头仍一天天被啃食。

新竹地检署指出，山坡地滥垦案件已有计划地与县政府农业处、地政处、原民处合力侦办，目前正在积极侦办违法农舍小木屋等案件。至于借用人头买卖部分效力如何？是否涉及刑责？目前这种案子进入地检署的非常少。

根据山坡地保育利用条例第37条，原住民保留地如有移转，以原住民为限。但法界人士指出，借名买卖若非有心人检举几乎查不到，“原住民保留地土地持有者是原住民时，很少管到后面真正的使用状况，像是租给别人经营等，也没有相关罚则。”

台湾省土木技师公会新竹办事处长王祖义说，水土保持法施行以来，因罚得轻、成案率低，有罪定谳不到一成，依据水土保持法第32条，致生水土流失或毁损水土保持之处理与维护设施者，处6个月以上5年以下有期徒刑，并科新台币60万元以下罚金。

然前线警方现场抓到怪手，多也是被聘雇的工人，罚责追究还是土地持有人“原住民”，背后黑手继续操盘，到处找地买卖。

新竹县原民处资料显示，违反水土保持法相关条例案例，目前“复原”程度近5成，也多要求涉案人士，以绿化、造林等方式改善，让“原本的样貌”加以恢复；但王祖义无奈说，山坡地被破坏后“完全不可逆”，只能要求“绿化与植森”，将灾害可能降至最低。

“治标不治本”警方表示，多年来接到许多类似案件，涉案人多是贪图便宜、谋小利，尽管提高罚款、限期改正，依然无法遏止有心人士；业者在山上利用大型机具滥垦滥伐，多年来早松动原本的根基，就算“绿化、造林”，大雨一来还是可能造成土质松动滑落，问题依然存在。