国研院调查：台湾博士人才有正向的跨国流动意向

在全球化的趋势下，高阶人才的跨国流动是一种常态，若能促成健康的人才流动，不但对流入的那一方会产生知识扩散或技术发展的贡献，也会因为国际网络的合作关系，而对原本的流出方产生知识或其他形式的贡献。此外，若能促成人才流入或回流，更能对原本的人才输出国产生更多知识、技术与创新思维的贡献。国家实验研究院科技政策研究与资讯中心最新完成的国内博士的跨国流动意愿问卷调查结果显示，台湾的博士人才有着正向的跨国流动意向，因此可鼓励与支援博士人才跨国流动，并设计媒合机制以促进人才流入与回流。

国家实验研究院科技政策研究与资讯中心针对国内博士的跨国流动意愿进行问卷调查，发现在5,196份有效问卷回复中，博士人才未来五年有意愿前往海外工作之比率为33%；而前述有意愿前往海外工作的博士中，有高达77%的人未来有意愿回国；在有意愿回国的博士样本中，又有89%的博士期望能在10年内回国。

█三分之一博士人才有意愿前往海外工作

有鉴于科技人力资源关乎国家竞争优势的建立与维持，先进国家与著名国际组织早已着手进行科技人力的观测与探讨，并进行相关人力议题之研究。为具体呈现国内科技人力的分布现况，国研院科政中心于2000年规划建置“国家科技人力资源库”，并因此进行各种研究分析。

国研院科政中心本次针对具博士学位者进行的网络问卷调查，共发出41,919份问卷，回收5,423份，有效问卷数为5,196份，回收率12.5%。本次调查的样本依就业机构的*质进行区分，发现多数样本都集中于大专校院，约占73.01%，其次为研究机构约占11.51%，而在产业界的博士人才则相对较少，如图一所示。

这次调查发现，在5,196份有效问卷中，未来五年内有意愿前往海外工作的博士人才，共有1,711人，比率高达33%，如图二所示。

█新生代博士出国意愿高 回国意愿也高

接着针对这1,711名有意愿出国的博士人才进行年龄层分析后发现，未来五年有意愿出国工作的博士，其意愿随年龄的增加而递减，年龄在40岁以下的博士，有意愿出国的比率超过40%，而未满35岁的博士，有意愿出国的比率更高达50.2%，显示新生代博士的出国意愿相对更高，如图三所示。

此外，博士有意愿前往海外工作的主要原因可略分为主动与被动两类，主动前往海外就业的原因以“看好全球化趋势，成为国际化人才”、“个人生涯规划，向往海外工作”、“获取更多工作技能与经验”等三项为主；而被动前往海外就业的原因则以“国内就业环境不理想”与“海外高薪与优渥条件挖角”两项为主。

这次调查除了发现新生代博士对于出国就业具有高度意愿，也同步调查若他们顺利出国就业后，未来是否有意愿回国，以及预计工作多久后回国。调查发现，在有意愿出国就业的博士样本中，有高达77%的博士未来有意愿回国就业；而在有意愿回国的博士中，又有89%的人计划在10年内回国，显示多数博士都有强烈的回国意愿。

█良*人才流动 促进母国与人才输入国的多元连结

根据美国哈佛大学教授Kapur & McHale的研究指出，人才流动对人才输出国虽然会造成知识、技术与财政的短期损失，但是世界经济论坛与经济合作暨发展组织的研究报告也发现，人才流动对母国与人才输入国都会产生贡献，对人才输入国的贡献主要为获得流入人才的知识与技术、提升国内生产毛额与增加劳动力等，而对母国的贡献，则包含汇款与资金流入、技能和知识的移转、影响企业海外转包至母国的决策、促进母国与已开发市场之企业的连结、缓解失业等。

若能与出国的人才维系良好的网络合作关系，即使人才停留在国外，也可以对人才输出国产生间接贡献。以印度流动至美国的工程师为例，透过海外转包模式，以及所建立的IT服务声誉，除了吸引更多资金进入印度投资，也间接提升了印度IT服务业的出口额，意即人才流动也能间接带动了印度国内市场的经济成长。由美国安侯建业会计师事务所与印度调研机构NASSCOM的数据统计可知，这种软件服务的投资及出口，在印度国内市场成长中约占4%的GDP。此外，若能有效鼓励人才回流，则等同创造国外高阶人才流入，除了可获取人才输入国的利益，更能促进母国与人才输出国之间的连结，并产生更多的贡献。

综上所述，有鉴于本次调查样本中的博士人才具有一定程度的流动意愿，未来若能鼓励新生代博士出国，并透过研究支援以维持国际网络的合作关系，则可间接促进知识与技术移转回国，并强化我国与外国市场的经济连结。另一方面，调查样本中的博士，其回国意愿也十分强烈，未来若能透过良好的媒合机制引导海外博士人才回国，则等同于获得外国专业人才流入我国的好处，可直接提升国内知识与技术水准，甚至是对经济成长都能产生相当程度的贡献。

(图表由国研院提供。)