行政体制改革纵深发展 法治政府建设稳中求进

今日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2017年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会”在北京举行。

法治蓝皮书指出，2016年，中央政府继续取消和下放了部分行政许可，同时推广“五证合一、一照一码”登记制度改革，加快推进简政放权。中央政府推行的改革措施一方面可以降低企业、组织和个人的交易成本，推动供给侧结构*改革，促进经济健康有序发展；另一方面有利于政府从事前审批到事后监督转型，从管制型政府向服务型政府转型。

法治蓝皮书指出，2016年，国务院取消了包括价格鉴定师、招标师、物业管理师等在内的多项职业资格许可和认定事项。对于凡是不涉及到国家安全、公共安全、人民生命财产安全等领域的职业，原则上一律放宽市场准入。该举降低了职业准入门槛，扩大了市场就业，为更多的人才就业、创业提供便利条件。

法治蓝皮书指出，2016年，中国简政放权、事中事后监管仍然存在改进空间。简政放权没有考虑到基层的承接能力；事中事后监管力度不到位，如山东非法经营疫苗、重庆永川区金山沟煤矿瓦斯爆炸等案件或事故的出现，暴露了目前仍然存在执法疏漏、监管缺位等问题。这些问题影响到公民和企业的获得感，直接关乎行政体制改革的成败，切实解决上述问题成为改革过程中的重点和难点。

法治蓝皮书指出，2016年，依法决策、复议应诉和规范行政执法是中国法治政府建设的重要内容。中国推动了政府法律顾问制度改革，为政府制定与出台重大决策作出合法*审查。政府积极推动行政机关负责人出庭应诉工作，要求行政机关不得以任何形式干扰行政诉讼案件的受理、审判，不得以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉。中国出台规范公安建设的文件，明确了公安执法工作的重心，指引了公安队伍和公安辅警的建设方向，为进一步深化法治政府建设奠定了重要基础。

法治蓝皮书指出，2016年，中国推动“互联网+政务服务”，政务服务正逐步走向网络化、信息化和智能化。中国政府加强信息系统建设，将线下服务搬至线上，提供了网络预约、申请、预审等相关服务，提高了政府服务效率，方便了企业和民众办事。但政府之间的数据资源协同共享、业务系统互联互通未实现突破，各类数据中心无法互联互通，而且还重复建设，造成了一定的浪费。

法治蓝皮书指出，互联网和大数据对于政务服务平台、政府执法体制改革、政务公开都有着深刻的影响，但目前政府部门之间仍存在“信息孤岛”。2017年，政府应逐步打通各个部门之间的信息壁垒，不断摸索出新的政府治理模式和思路，为政务公开提供新渠道，为提升行政能力开创新思路，为推进行政改革开辟新路径。