密云法院制作《人民陪审员参审案件事实认定单》完善陪审员参审机制

针对人民陪审员改革试点实践中陪审员对事实与法律问题难以区分、陪审作用发挥有限等问题，密云法院在陪审员使用率较高的刑事审判中，制作《人民陪审员参审案件事实认定单》，引导陪审员更加有效地参与事实审，确保陪审员对事实问题独立发表意见、充分表达意志。

密云法院制作的《人民陪审员参审案件事实认定单》主要采取问题列表形式，包括案情认定和综合评价两个部分。在案情认定部分，密云法院依照法律规定和犯罪构成理论，将案件细化分解成一定数量的具体问题，如主观形态故意还是过失，犯罪时间、地点，被害人人数、伤情，赃款物名称、数量、价值，既遂还是未遂等。在综合评价部分，要求陪审员对被告人是否构成犯罪以及应否予以刑事处罚等问题进行回答。对于上述问题，密云法院要求陪审员予以“填充式”作答，并签字确认，以此督促陪审员认真参与庭审。该认定单在庭前向陪审员发放，由陪审员全程参与庭审后独立填写并回收，以此作为案件合议的重要依据和参考。

密云法院制定《人民陪审员参审案件事实认定单》，从两个方面进一步完善了人民陪审员参与事实审工作机制：一是采取问题分解的形式，将涉及法律规定的“要件事实”问题朴素化，在一定层面上化解了陪审员在法律专业知识方面的不足。二是采取“填充式”作答的方式，督促陪审员认真记录庭审获取的相关事实信息，将人民陪审员参与事实认定的重点从合议阶段前移至庭审阶段，以保障陪审员充分参与事实审并独立形成事实认定意见。