政府发表《可持续大屿蓝图》,以“北发展、南保育”为方向,其中北大屿山及东大屿都会,作为经济同房屋发展,包括扩展东涌新市镇,发展小蚝湾,以及填海兴建约一千公顷的东大屿都会,预料为七十至一百万人口提供住所。另外会将赤鱲角机场附近及东大屿都会发展为商业及就业平台,提供五十七万个职位。至于南大屿,当局计划划定四个海岸公园,以大澳、贝澳和水口,作乡郊保育政策先导地区,政府也预留三千万元,作南大屿保育工作之用。当局指,会致力改善大屿山交通,包括发展策略*铁路道路系统,探讨水上公共交通运输服务的机遇。
政府指,过去十多年已减少填海,但认为填海能增加有益土地,强调香港人口持续增长,需要土地承载,而东大屿都会就是一个好地方,但承认当局仍未作详细研究填海的准确位置及填海面积。当局强调,南保育的面积较北发展大,又说希望一至两个月内获拨款,成立可持续大屿办事处,否则会令计划推迟。