山东专员办：影响绩效评价结果的几个要素

绩效评价是预算管理的重要环节，其开展的方式直接影响评价结果。应充分考虑以下几个要素，以提高绩效评价的科学*：

一是评价的时间节点。绩效评价时间节点的确定应充分考虑项目*质，至少应在项目实施完成后一个完整年度过后开展，效益显现缓慢的项目应考虑连续三个年度后再开展绩效评价，便于数据的收集和对比分析。部分农业项目实施完成后仅过一季就开展绩效评价，粮食产量、年收入的变动、土壤有机质的提升等数据都难以获得，项目实施效果难以评价。

二是问卷设计。调查问卷的设计应充分考虑项目特*和受调对象的实际情况。尤其农业项目的问卷调查对象是实际参与农业生产的农民，问题的设计应考虑农民生产生活的实际，要细化不要宽泛，要明确不要模棱两可。比如笼统的问项目实施所带来的家庭年收入变化，可能就不如问项目实施节约了几个劳动力、每个劳动力外出打工一天的收入、节约的化肥、水电等成本所获得的数据准确*高。

三是评价指标权重的确定。评价体系通常由项目规划、项目实施、实施效果等内容构成，实施效果通常占有较大比重。实施效果项下各指标权重往往体现了政策导向，但具体赋权带有一定的主观*，个别指标权重较大可能会掩盖项目总体实施效果，导致做出偏颇的评价。因此权重的确定应经过科学评价，在体现政策导向和项目整体实施效果之间寻找平衡。

四是评价结果的利用。绩效评价作为预算管理的重要环节，评价结果应作为预算编制的重要参考。在财政资金总量一定的情况下，依据绩效评价结果将财政资金集中投入绩效较好的项目中有利于充分发挥财政资金效益。

五是专员办参与绩效评价的数量。合理控制绩效评价的数量有利于提高绩效评价的质量。专员办参与绩效评价有利于充分发挥就地监管的优势，结合对驻地实际情况的了解，排除影响绩效评价的干扰因素，有选择有重点地完成绩效评价工作。但以目前财政部授权专员办参与的绩效评价数量来看，需要专员办从其他预算管理工作中分出较大精力以确保绩效评价的质量。

附件下载：