荣成市严把“四关”强化审价中介机构全过程管理

荣成市以提高政府投资工程评审质量为核心，逐步构建起覆盖资质准入、质量评审、进度管理和结果考评四个关键节点的程序规范、公开透明、提质增效的全过程审价中介机构管理体系。

一是抓源头，把好“资质准入关”。通过市公共资源交易中心，采取公选的方式择优遴选审价中介机构，组建审价中介机构库。根据政府投资项目规模，结合中介资质、能力水平等指标，分类选定甲级和乙级审价中介机构各5家，签订政府投资工程造价咨询单位入围协议书，明确双方权利和义务。对入库中介实施两年周期制的动态管理，期满后根据中介服务情况和业务考评结果，决定是否续签合同或重新选定。

二是抓核心，把好“评审质量关”。一方面，健全评审资料管理。完善审价中介机构评审资料交接管理，工程项目评审资料必须由审价中介机构专人接收、审核，所有未经财政评审中心登记备案的评审资料不得进入评审程序。另一方面，强化评审过程管理。从规范评审程序入手，实施了中介评审“五项制度”，即:书面委托制度、现场监督管理制度、重大事项报告制度、评审过程严细化制度、评审报告规范化制度。通过环环相扣的严细程序和规范执行，确保中介评审质量。

三是抓关键，把好“进度管理关”。合理安排审核时间。根据工程实际，合理确定工程审核时间，委托书及合同关于审核时限的条款既有天数约定又精确到年月日，便于对审价中介机构评审的序时进度进行监督。健全评审委托延期申请备案机制。编制审价中介机构“工程项目评审委托延期申请书”，细化包括委托项目概况、申请延期理由、申请人及审批意见等内容，详细登记备案备查，强化了对审价中介机构延期评审行为的监管。完善评审委托分类汇总登记备案制。编制《评审委托汇总登记表》，根据不同的审价中介机构分类汇总登记委托评审项目详细内容，对审价中介机构进行全程时限监管，提高审价中介机构的责任意识。实施评审进度静态与动态相结合管理。在通过合同和表格等静态控制的前提下，对审核时间超过一个月的工程项目，要求审价中介机构每半月汇报项目审核进度情况，提高项目审核效率。

四是抓成效，把好“绩效考评关”。出台审价中介机构业务考核管理暂行办法，将日常考核与年终考核相结合，从审价质量、评审效率、评审业绩等方面综合打分，严格奖惩机制，考评结果作为以后年度政府投资项目审价中介机构招标采购的依据，年度排名靠前的，给予优先安排评审项目等激励政策，年度排名在末位的予以淘汰，对存在违规问题的，根据情节严重程度给予警告、通报批评、暂停项目委托、取消入库资格、扣减评审服务费等处理，对违纪、违法情况向有关部门报告，有效调动了审价中介机构的责任感和积极*，极大提高了评审质量。