咸宁市提升科学理财水平保障财政平稳运行

咸宁市认真贯彻落实上级优化地方发展环境、支持县域经济发展、保障和改善民生等方面的政策措施，努力克服财力增长慢，刚*增支快的双重压力，科学研判，积极应对，全市财政运行情况总体平稳，有效有力保障了重点项目支出。

一、发挥财政职能作用，大力加强财源建设。一是把招商引资作为头等大事，发挥财政“奖”“补”“贴”作用，在权限范围内做到了优惠程度更大，奖励标准更明，最高奖励可达5000万元，有力促进了招商引资工作。1-4月，全市签约项目135个，合同投资总额745.04亿元。二是支持金融创新，补齐资金短板，解决实体经济发展瓶颈，建设全省首个金融小镇，构建基金聚集、产业转型、人才引进、创新创业等平台，目前已有88家基金公司成功注册入驻，基金管理规模超150亿元，已股权投入企业11亿元。三是发挥财政资金引导作用，力推PPP模式，撬动民间资本，扩大有效投资，支持基础设施建设，提高公共服务水平，目前全市共有13个重点PPP项目落地，总投资220亿元，其中11个项目进入部、厅示范项目，市级PPP项目库储备入库PPP项目194个，总投资1529亿元，投资总量居全省第五位。1-4月份，全市固定投资增长13.7%，其中民间投资增长13.8%，全省排名第二，比全省平均水平高7个百分点。

二、深化预算体制改革，大力优化支出结构。全面推行零基预算改革，摒弃“基数加增长”的模式，取消挂钩安排重点支出事项，坚持有保有压，有增有减，有重有轻的原则，突出“保工资、保运转、保民生”，大力压缩一般*支出和“三公”经费支出，砍掉不合理支出、低效支出，千方百计保障精准扶贫、人才科技、旅游发展、创业创新、教育改薄等重点支出。2015-2017年全市和本级预算安排的“三公经费”年均压缩26.8%。全市科技、教育、医疗、社保、扶贫等民生支出占比由2011年的70.4%提高到2016年的75.8%，其中发展*、建设*投入年均分别增长23.3%、9.5%。

三、推动项目科学监管，大力提升资金绩效。咸宁市被国务院评为2016年财政管理绩效考核先进单位，获3000万元奖励。在“清”和“控”上加力度，2015-2016年，全市和本级分别清理收回历年存量资金22.6亿元和7.8亿元。对支持方向相同、扶持领域相关的资金进行整合，并在年初制定方案推动项目实施。2017年，全市计划整合精准扶贫资金51.8亿元，目前已统筹整合28.6亿元，其中农业基础设施建设12.5亿元，农业生产发展8.5亿元。